泸水市商务局2021年预算公开

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索引号
MB1564801/2021-162508
发文机构
泸水市商务局
公开目录
预决算公开
主题分类
财政、金融、审计
文      号
发文日期
2021-05-14 17:08:52

监督索引号53330100173200000

 

 

 

 泸水市商务局2021年预算公开

目录

 

第一部分 泸水市商务局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 泸水市商务局2021年部门预算表

一、部门财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、部门财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表(按功能科目分类)

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表(人员类、运转类公用经费项目)

八、项目支出预算表(其他运转类、特定目标类项目)

九、项目支出绩效目标表(本级下达)

十、项目支出绩效目标表(另文下达)

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、对下转移支付预算表

十五、对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

 

 

 

 

泸水市商务局2021年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1、贯彻实施国家、省、州国内外贸易、药品流通、外商投资、对外投资和对外经济合作、口岸建设的发展战略方针、政策;落实省委、省政府、省商务厅、州委、州政府、州商务局、市委、市政府关于内外贸易、国际经济合作和外商投资的工作部署;负责拟订我市国内外贸易、外商投资、对外投资和对外经济合作、口岸建设发展的相关政策、政府规章和地方性法规,制定具体实施办法并组织实施。

2、会同有关部门研究提出全市内贸发展规划和流通体制改革建议,培育发展城乡市场、商贸服务业和社区商业发展;推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;负责全市废旧物资及成品油的监督管理;负责加油站建设项目的初审、上报。

3、组织拟订全市规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁措施,建立健全统一开放、竞争有序的市场体系;会同有关部门组织实施重要生产资料流通管理;监测分析全市市场运行和商品供求状况,做好市场管理和调控工作。

4、拟订全市城乡市场体系建设发展规划,引导资金投向专业市场体系建设的政策措施;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

5、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任。推动商务领域信用建设,指导商业诚信经营,建立市场诚信公共服务平台;按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理。参与制定全市药品流通行业管理制度和行为规范,配合市市场监督管理局、市医疗保障局打击药品经营违法违规行为。

6、负责指导全市进出口工作,贯彻执行国家进出口商品管理办法和进出口商品目录,组织实施全市进出口配额计划、做好申报配额、许可证等工作;组织拟订和执行进出口商品配额招标政策。

7、负责执行对外技术贸易、国家进出口管理以及鼓励技术和成套设备出口的政策;推进全市进出口贸易标准化体系建设,依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作;执行国务院和省、州、市政府对外经济贸易方针、政策,组织拟订并实施全市边境贸易、经济技术合作的管理细则和措施,在省州市政府的授权下,参与有关区域性经济组织的会议和活动。

8、牵头拟订我市服务贸易发展规划并开展有关工作,会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设;会同有关部门拟订对东盟贸易、边境贸易和经济技术合作的管理实施细则和措施并组织实施;参与有关东盟和南亚国家的区域性经济组织的经贸活动。

9、承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关工作的责任。建立进出口公平贸易预警机制;组织对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及有关工作;组织指导和协调我市企业在国外的反垄断应诉工作。

10、会同海关等监管机构指导全市涉外经济贸易活动;指导、协调口岸、通道建设,负责推进口岸“大通关”工作,会同有关部门编制和申报口岸、通道、边民互市点的开放、建设规划;推进口岸通关便利化,参加与邻国的会谈、会晤,协调处置口岸重大突发事件。

11、负责指导全市外商投资工作,分析研究全市外商投资情况,定期向市政府报送有关动态和工作建议,拟订利用外资的中长期发展规划;按照规定权限负责外商投资企业的审批和进出口工作。

12、指导国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区的业务工作;负责外资统计和联合联检工作,受理内外贸企业及国外投资者的投诉,协调解决有关问题,为企业和国外投资者排忧解难。

13、贯彻执行对外经济技术合作政策,指导全市对外经济合作工作;负责全市对外承包工程、劳务合作、国际援助、设计咨询等业务的监督管理;负责境外就业职业介绍机构资格的初审和上报等工作;负责指导国内企业到境外投资开办企业(金融企业除外);负责指导境外罂粟替代发展工作。

14、负责拟订商务涉外事务规章制度;归口审批、审核商务系统出国(境)团组人员的派赴工作和邀请外商的有关事宜;归口管理商务涉外工作;参与外国政府、国际组织商务代表团及重要外商的外事接待工作;管理多双边及国际民间组织的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

15、贯彻落实国家对外开放的各项方针、政策和省委、省政府、州委、州政府、市委、市政府关于外来投资的工作部署;负责拟订全市外来投资的相关政策、政府规章和地方性法规,并制定具体实施办法;承办市政府决定的经济合作,协调、组织市直各有关部门、及重点行业开展经济社会合作及区域经济合作。

16、有关职责分工。

与市市场监督管理局的有关职责分工。市商务局负责食品、药品的行业管理;负责食品、药品行业发展监测分析,提出行业发展规划和制定促进行业发展的有关政策措施并组织实施;负责实施国家基本药物制度,执行有关行业标准。市市场监督管理局负责食品药品生产、流通、消费使用的监督管理,配合市商务局执行食品、药品流通的发展规划和政策。

17、完成市委、市政府和上级机关交办的其他任务。

(二)机构设置情况

1、办公室

履行参谋助手、综合协调、督促检查、审核把关、服务保障职能;协助领导了解和掌握全面情况,办理领导交办事项;负责重要的综合性文件、局领导讲话稿的起草工作;处理机关日常政务、会务、接待,负责重要会议的组织和会议决定事项的督办;负责公文管理、秘书事务、电子政务、重要文件的核稿、新闻发布、对外宣传、档案保密等工作;负责机关的公共财产管理、车辆管理、信息化建设、后勤服务、安全保卫、维护稳定工作;负责协调本单位的对口扶贫工作;负责市商务局部门的预算工作,制定添置办公用品计划,管理全市各项内外贸易和国际经济合作业务资金、外事经费、行政经费等工作;负责单位日常工作,机关制度建设、人事、干部职工教育管理、退休人员管理、年度考核、工资调整、编制管理及相关业务的对外联络工作,综合协调本单位各股室工作;结合国家、省、州、市制定发布的关于商务工作的法律法规和宏观政策要求,细化制定全市的贯彻意见和办法;拟订商务发展中长期综合规划、计划;负责局机关的普法、信访工作、承办人大代表建议、政协委员提案、相关行政复议和行政诉讼工作;牵头负责商务领域改革工作;牵头组织商务领域重点课题调研;负责局法律顾问日常工作;完成局领导交办的其他任务。

2、市场体系建设与商务运行监测股

1)贯彻落实省商务厅、州委、州政府、市委、市政府关于促进现代物流产业发展的重大决策部署,落实现代物流产业发展战略、规划及重大产业政策;负责城乡商品市场体系规划、现代市场体系和现代流通方式分析、研究,提出健全现代市场体系的综合政策建议;牵头组织规范零售企业促销行为;拟订我市流通现代化设施建设的有关政策,督促、指导相关部门组织实施中央、省级财政资金安排的有关流通领域重大投资项目,推广先进的流通技术;组织拟订流通业发展和市场体系建设的政策措施;推进流通产业标准化、便捷化、科学化建设;指导专业市场、特色街区、大宗产品批发市场的规划建设和城市商业网点规划;推进农村市场和农产品流通体系建设工作;按照有关规定对拍卖、汽车流通和旧货流通等特殊行业进行监督管理;完成局领导交办的其他任务。

2)负责推动商务领域信用建设,组织开展诚信宣传活动,建立市场诚信公共服务平台,建设和管理市场秩序举报投诉服务网络;推进商贸领域行政执法,开展商务执法监督检查;配合有关部门推动行政执法与刑事司法的衔接;配合打击商业欺诈等工作;负责监测分析商品供求情况,并提出调控建议;规范全市汽车、建材等专业商品流通市场秩序,开展产销衔接、促进市场供应稳定。负责市场动态监管按月对整个商务运行情况数据的收集、整理、分析报告,为政府提供决策参考;负责市场预测预警和信息发布,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,建立维护市场运行监测信息平台,进行预测、预警、预报和信息引导;负责对成品油等重要商品的流通秩序进行监督管理;负责批发业、零售业、住宿业、餐饮业的监测、数据统计;做好市场管理和调控工作;完成局领导交办的其他任务。

3、商贸流通促进股

拟订我市深化流通体制改革的政策建议,推进工贸结合、农贸结合、内外贸结合;拟订我市优化流通产业结构的政策并组织实施、优化商业布局和结构;负责流通领域安全生产管理工作;组织实施重要生产资料流通管理;贯彻执行国家关于国内服务贸易发展的各项方针、政策、法律、法规;管理和指导全市国内服务贸易工作的开展;负责指导全市大型(重点)企业集团培育,扶持中小企业发展;负责组织开拓市场、促进消费结构升级的政策并组织实施,指导我市工商企业营销工作;指导、管理和规范全市批发业、零售业、住宿业、餐饮业、再生资源回收、国内展览、免税商店和居民服务等行业;拟订全市成品油流通发展规划和政策,按照规定对加油站建设项目报件的审核上报;参与制定药品流通行业管理制度和行为规范,配合市市场监督管理局、市医疗保障局打击药品经营违法违规行为;配合开展跨境物流建设推进工作;完成局领导交办的其他任务。

4、对外经济贸易合作股

1)负责研究制定我市外贸经济发展规划和实施意见;负责申报、分配和管理全市出口商品配额,会同有关部门申报、管理进口商品配额;办理上级授权范围内的进出口许可证的签发审核工作和审核电子钥匙书面申请工作;负责对外贸企业电子口岸入网资格的审核工作;负责全市申报进出口经营资格备案登记报件的审核工作;协调处理解决对外贸易中出现的特殊情况和重大问题;负责全市对外贸易的统计工作;分析、研究外商投资情况,定期报送有关动态;按照规定权限负责限额以下外商投资企业及其分支机构设立报件的审核和进出口工作;转报限额以上、国家限制投资和进出口商品涉及配额许可证管理的外商投资企业;组织外贸企业开展多边贸易交流考察,扩大对外合作与交流;贯彻执行国家关于对外服务贸易发展的各项方针、政策、法律法规;管理和指导全市对外服务贸易工作的开展;牵头组织推动全市跨境电商、跨境物流、跨境园区建设工作和拟订监管的政策、制度和办法;负责参与组织、协调、举办和参加涉外经贸展销会和洽谈会;完成局领导交办的其他任务。

(2)负责组织研究制定我市沿边开放发展规划、贯彻落实国家沿边开放战略、方针、政策;负责对外投资项目、境外工程承包的指导、备案登记报件以及外援项目报件的审核管理工作;指导我市沿边开放工作,协调处理解决沿边开放建设中出现的特殊情况和重大问题调查研究、收集反馈信息;负责研究和制定对外合作、跨境合作的政策措施和办法,推进沿边地区的多层次、多领域、多方式的交流合作,促进沿边经济的健康发展;负责对外投资企业运行情况的监测、分析;协调指导境外罂粟替代发展工作,承担泸水市境外罂粟替代发展日常工作;建立与缅甸中央政府和地方政府以及驻外使馆等的联系沟通渠道,建立和完善境外替代发展多双边机制,推动双方在替代发展方面的合作;完成局领导交办的其他任务。

5、电子商务发展和信息化股。负责拟订我市电子商务、现代流通服务业、商务信息化建设的发展战略、行业规划、标准和政策并组织实施;贯彻执行国家电子商务、连锁经营、物流配送、特许经营、贸易代理等现代流通方式发展规划、政策并组织实施,指导我市工商企业建设电商平台、优化供应链管理,指导企业做好仓储中心、分销平台、物流快递以及综合性网上服务平台的建设;配合开展跨境电子商务建设推进工作;管理、规范和指导我市无固定地点销售,推进流通方式和组织形式的现代化;负责组织开展电子商务培训,推广普及电子商务应用,推进电子商务与产业融合发展,推动泸水商贸流通、农特产品交易等行业电子商务的深入发展工作;负责电商数据统计、分析和信息发布工作;完成局领导交办的其他任务。

6、口岸管理股。负责市人民政府口岸办公室日常工作;贯彻执行国家有关口岸管理的方针、政策,省委、省政府、州委、州政府、市委、市政府关于口岸工作的规定,提出口岸管理的实施意见;会同相关股室研究和制定泸水市对外开放的政策、措施和实施细则,负责编制口岸、通道、边民互市点中长期开放发展规划;负责口岸年度建设资金计划的编制、项目审核和汇总上报;协调外事、海关公安、边检等口岸相关监管部门,推进口岸便利化发展;管理国家和省、州、市安排的口岸基础设施建设资金;拟订口岸发展政策、规章措施并提供法律咨询服务;统筹协调推进口岸信息化工作;监测口岸、通道运行动态工作;组织开展口岸重大问题调查研究并提出分析建议;监督协调口岸检查检验单位的工作;研究改进口岸管理体制;协调口岸工作中的问题并提出解决意见;参与口岸(通道)突发事件的处置工作;完成局领导交办的其他任务。

(三)重点工作概述

1、加强全面从严治党

一是加强组织领导。完善组织、加强领导是开展好党风廉政建设的前提条件,成立了以党组书记为组长,班子成员为副组长,各股室长为成员的党风廉政建设领导小组,并将党风廉政任务分解到股室,与股室签订责任状,把任务层层分解到各股室负责人落实。二是坚持“一岗双责”。我局领导班子在抓好自己分管业务工作的同时,抓好所分管股室的党风廉政工作,明确班子成员在党风廉政建设中的责任,同时积极推行“党支部统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,股室各负其责,依靠群众支持和参与的反腐”的领导体制和工作机制,努力营造人人肩上有担子,个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。三是建立健全工作机制。一方面,建立健全党风廉政建设责任制的测评考核,奖惩机制,对党风廉政建设和反腐败工作,进行半年一部署,全年一考核。对党风廉政建设和反腐败工作落实不力的个人,在评优、评先、考核、奖励等方面进行一票否决。另一方面,重点抓好局领导班子及成员以及股室“一把手”廉洁自律。实行“一把手负总责,分管副职各负其责”的领导机制,局长在党风廉政建设工作中做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,同时,带头学习党风廉政建设党课和各种反腐倡廉文件、报告。及时对领导班子成员开展廉政谈话,督促检查落实反腐倡廉各项工作任务。四是积极开展廉政风险防控。我局按照从源头上预防腐败的要求,针对中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的文件精神,结合干部作风整顿教育活动,完善修订了考勤制度、机关公务接待制度等多项制度,通过建立健全各项制度,为领导班子思想政治建设和干部教育长效机制的建立奠定基础,形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。

2、注重机关党建,推进党的先进性建设

(1)完善组织建设。一是2019年机构改革后,我局在市委组织部和市直机关工委领导下开展党建工作标准化建设。根据市委安排,组建了泸水市商务局党组,党组书记1名,党组成员2名,并及时成立党支部,共有党员5名,其中党支部书记1名。同时积极探索建立网上党支部,创新推进“智慧党建”,在“云岭先锋”APP上建立了商务局党支部,在线开展支部主题党日等党组织活动,提高党建信息化建管用质量。二是围绕推进学习型党组织创建工作,坚持党组中心组学习制度,将学习成果转化为实际工作举措,不断强化党组对全局的领导和指导,发挥党组应有的功能。建立健全各项规章制度,加强内部管理和自身建设,通过完善和规范制度建设,严明工作纪律,防止“四风”问题。

(2)落实党建责任。一是严格明确责任分工。年初制定了《党组落实全面从严治党主体责任清单》和《市商务局党支部2020年度工作计划》,制定了《市商务局2020年党建工作实施方案》建立责任清单,强化“一岗双责”,建立完善基层党组织书记责任清单、重点任务项目清单。履行党风廉政建设的监督责任,推进全面从治严党工作落到实处。二是履行第一责任人职责。党组书记认真履行党建工作“第一责任人”职责,始终把党建工作列入党组重要议事日程,带头学习习近平总书记系列重要讲话精神和学习贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神,带头上党课,全年在基层上党课3次。

(3)抓好基层党建。一是规范组织生活。按时按质开展“三会一课”、主题党日活动,组织党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神、党的十九届四中、五中全会精神以及《习近平谈治国理政》第三卷。2020年,党支部召开党员大会4次、主题党日活动12次,党组书记(支部书记)讲授专题党课3次。二是做好支部书记换届选举工作。组织召开党员大会,严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定开展换届选举工作。三是加强党内关怀。走访慰问挂联村及易地扶贫搬迁安置点生活困难党员6名,困难群众6名,送去价值8000多元的慰问品和慰问金,让生活困难党员群众切身感受到党的关怀和温暖。

(4)抓好党建赋能。一是加强政治理论学习,提升党员干部素养,助力中心工作。深入推动党建工作与商务工作深度融合、相互促进,年初局党组理论学习中心组、党支部研究制定了年度集中学习计划,组织党员干部深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和给贡山县独龙江乡群众回信重要精神及对怒江工作指示精神,深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》第三卷,《习近平扶贫论述摘编》等。本年度党组理论学习中心组开展集中学习研讨16次,支部开展各类集中学习总计20次。二是助力脱贫攻坚。党员干部牢记责任担当,抓实问题整改,聚焦决战决胜脱贫攻坚,扎实推进相关工作,坚定不移贯彻落实中央、省委、州委和市委决策部署,组织党员干部到银坡村开展“七一建党节”志愿服务活动,积极推进电子商务进农村综合示范项目助力消费扶贫,化解疫情对脱贫攻坚的影响,确保结对帮扶的银坡村42户154人全面退出贫困户行列,如期完成脱贫目标任务。三是助力疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来,组织党员干部积极投身到社区、片马口岸等疫情防控第一线,发动党员干部职工自愿“抗疫”捐款,捐款率达100%,全部如数上缴。

3、强化学习教育,加强阵地管理

局党组把加强党员干部意识形态教育作为必修课来对待,增强党员干部责任意识,提高政治鉴别力,筑牢思想意识防线。今年,我局通过党组会、职工大会、专题研讨会、民主生活会、“三会一课”、党员主题活动日等方式,组织本单位党员干部重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和给贡山县独龙江乡群众回信重要精神,及深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《习近平谈治国理政》第三卷,持续抓好政治理论学习;及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,夯实思想政治理论基础。组织党员干部学习《中国共产党章程》、党史和新中国史、《中国共产党宣传工作条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,观看警示教育片《政治掮客苏洪波》,党组书记给全局干部职工上党风廉政专题党课,抓好党纪党风建设,强化政治纪律和组织纪律,增强责任意识和廉洁守纪意识。截至目前,开展集中学习50次,主题党日活动12次,党课4次。

4、扎实开展民族团结工作

我局共有15人,其中少数民族居多。同时,作为商务主管部门,我局职能职责与企业息息相关,为了进一步贯彻落实民族团结进步示范工作进企业的工作任务,我局把民族团结进步示范创建工作作为一项重要任务来抓。一是深入学习贯彻党的民族理论和政策。严格落实学习制度,通过大力开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本常识的宣传教育,推动人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结进步模范,使民族团结思想真正融入广大干部职工的思想中。二是认真贯彻落实进企业工作任务。坚持不怕苦不怕累的精神,多层次、多形式地开展民族团结宣传教育活动。各股室在深入企业开展工作的同时积极宣传马克思主义的民族观、党和国家的民族政策理论法规。通过系列宣传教育活动,推动党的民族理论、民族政策、法律法规、民族知识、民族团结进步典型人物事迹进企业、进头脑、进人心,实现民族团结进步教育企业覆盖,为脱贫攻坚取得全面胜利而助力。

5、精准抓好疫情防控工作,助推商贸工作健康发展

(1)促进社消稳步增长。拓宽工作思路,加大监测力度,深入企业,摸清底细,切实做好服务;加强与统计部门的协作,加大对限额以上商贸流通企业业务培训力度,确保上报数据的真实性;做好限额以上企业的培育工作,深入企业实地调研,对达到申规条件的企业,积极动员申规,培育限上企业。年内完成纳限8户,全市限额以上企业达31户。

(2)有效应对疫情,确保市场秩序稳定。一是加大指导限上限下企业挖掘潜力,把目前市场应急保供的所有消费纳入统计,依法依规上报。积极引导各商贸流通企业、金融机构等通过发放消费优惠券、线上减免等形式开展各种促销活动,多渠道挖掘增长潜力,拉动消费升级,促使商贸流通市场的平稳、有序。二是加强市场监测,增加市场供应,通过应急物资和“菜篮子”调运保供的绿色通道,确保生活必需品等物流通畅,以保障我市居民必需品的市场供应,确保不断档、不脱销。三是发挥政府主导作用,全面落实国家、省、州关于“六稳”及“六保”等政策措施,推动稳外贸促消费各项举措尽快落地见效、惠及企业。为企业解决实际困难,帮助企业渡过难关。四是扎实开展产销对接,邀请云南百县云品出滇组委会组织企业及媒体到泸开展产销对接会,在2020第四届中国品牌日“云品出滇”助力脱贫攻坚营销渠道合作签约暨云品创购商城新品发布会推荐泸水老窝火腿、怒江蜂蜜等4个系列产品,助推本地企业产品走向全国。

(3)加大企业扶持力度。根据企业需求,及时协调相关部门及金融系统加大企业扶持力度,特别针对疫情防控期间商贸流通企业的扶持,解决企业融资和周转困难问题。一是积极开展产品推介。积极借助泸水市2020年招大商、招好商扶贫产业招商推介活动,向参会的民营企业家推介我市优秀农业企业和特色商品,并组织14家企业设立农特产品展示区,积极促进企业合作和商品销售。活动中,云南花木世界物流公司与我市昂可达公司、阿克哆咪公司达成初步合作意向,云南美丽乡村建设发展有限公司和我市万群种养殖有限责任公司、怒江峡峰农业发展有限公司达成初步合作意向。二是鼓励泸水福兴咖啡种植农民专业合作业、怒江老窝火腿产业开发有限公司等5家企业进京参加“百日攻坚 抖来带货”直播带货活动,活动成交单量达9986件,销售金额57.58万元。三是先后为商贸流通企业申报政策扶持贷款3700万元,怒江良心药业获得两笔农行疫情防控政策扶持贷款共1900万元,获得财政贴息73.3万元。四是组织抗疫助农拓产销。疫情防控期间,设置了4个蔬菜直销点,组织怒江一键通农业开发有限公司等16家合作社、公司集中收集货源销售。同时,发动机关干部积极投身抗疫助农志愿服务活动,帮助贫困户解决销路难问题。五是2020年12月26日—28日泸水市商务局协同怒江州电商协会共同举办了“奋进泸水·我来助力”电商扶贫活动,并通过泸水市融媒体中心的“知泸水”平台现场直播与省级媒体平台链接、“云品荟”平台现场直播、本地网红直播(主要是网红“福贡花姑娘夫妇”现场助力3 天),通过抖音账号发了3 个视频总流浏览量538 万,点赞4.6 万,直播总观看量4.9 万;同时通过“有播”平台进行专场直播及各直播间各自账号进行直播。此次活动现场共有47 家企业的130多类产品及怒江奇石协会奇花异石参加展销活动,有12 家企业在现场开展直播带货,活动3 天,线上、线下交易金额达32.68 万元。

6、电子商务工作稳步发展,助推脱贫攻坚

(1)积极推进电子商务公共服务体系建设。一是公共服务中心建设。建设完成泸水电子商务公共服务中心,并于2019年11月正式开始运营,共入驻企业27家。二是乡镇村级服务站点建设。已完成9个乡镇、39个村级服务站点建设。三是根据绩效评价组专家反馈补充了服务相关台账,并完善了服务中心服务管理规定,规范了服务管理流程。四是与怒江州建设银行、平安保险、昆明三正检验检测技术有限公司等达成合作,提升服务中心、服务站点服务功能、服务覆盖面。

(2)开展物流仓储配送体系建设。目前泸水市物流快递分拨中心已建设完成,并整合了中国邮政、中通、申通、顺丰共四家快递企业,达成共同配送协议,快递上行量从2019年的379264件上升到2020年的538555件,电商企业快递价格从2019年的7-10元下降到目前的4.5-5.5元,与昆明等省会城市基本持平。   

(3)电商人才培训情况。截至目前泸水共计完成电商培训3218人次,其中贫困户1338人次,专业技能培训348人次,共计指导转化开设52个淘宝店铺。

(4)农产品供应链体系建设情况。目前已对全州97家农产品相关企业进行调研,对35类,112个产品进行分门归类,建立了农产品基础数据库,开展了怒江电商扶贫产销对接会。泸水已注册公共品牌“秘境峡谷”,共开发农产品包装10余款,农产品质量检测23款。设计农产品精品包装16款,正在进行公共品牌申报注册一个。

(5)电商综合信息服务中心建设情况。已完成培训系统、溯源系统、物流信息公共服务平台、日报系统、大数据采集系统、大数据分析系统、大数据大屏展示等系统的建设,并已试运营。深度溯源设备已安装完成泸水4家。

(6)电商扶贫体系建设情况。目前泸水建立了《电商扶贫奖励实施办法》,共建立贫困村站点39个,挖掘扶贫案例2个,其中泸水市维拉坝唐学林被评为2020年中国农村电商致富带头人。

7、外经外贸工作有序推进

(1)落实扶持政策,有效激发企业活力。针对新冠肺炎疫情对企业产生的影响,在指导企业复工复产和疫情防控物资保障的同时,积极走访企业,帮助协调政策落实。一是6月5日组织我市24家中小企业和外贸企业参加融资贷款业务培训,邀请相关部门业务人员对贷款政策进行讲解。二是走访重点企业了解企业经营状况及存在的困难和问题。

(2)全力稳外贸,促进外贸企业有序复工复产。在对企业进行深入调研的基础上,积极采取帮扶措施全力稳外贸,帮助企业复工复产。 一是加大对企业服务力度,充当企业“跑腿帮”,帮助外经贸企业完善、报送复工复产所需材料。由于我市外经贸企业管理、技术人员多为外省籍,复工复产需要报送相关材料,审核程序严格。为促进企业尽快复工复产,主动联系企业,并安排专人协调相关部门,利用网络办公指导企业完善相关材料,并将材料归纳、整理后报市指挥部,帮助企业解决后顾之忧。二是推行外经贸企业“认领”返岗方式。由于我市企业外省籍员工返岗沿途需要提供相关证明,为简化手续,方便企业人员返岗,及时开展“认领”企业的方式将企业返岗人员“认领”并送到指定场所,帮助企业节约了时间成本。三是指导好各企业有序开展相关工作。根据市指挥部相关要求,为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,制定《市商务局关于外贸企业新冠肺炎疫情防控工作方案》,细化工作任务,明确工作职责,有计划、有步骤开展各项防控工作。指导、帮助企业做好外贸企业的疫情防控应对及复工复产工作,全力做好境外企业复工复产后勤保障。四是全面摸排,深入宣传。高度关注口岸边境情况,加强信息收集和舆情监测,关注企业动态,严防不实言论和负面舆情发生。同时,加强涉外部门协同联动,凝聚宣传合力,配合怒江海关印制中缅双语宣传单在口岸各业务现场进行发放,加强防疫知识宣传教育、健康申报、复工复产等政策的宣传解释,及时向辖区企业通报各项疫期通关政策措施,宣传《云南省防范新型冠状病毒肺炎新一轮输入及扩散十条措施》等措施,确保企业及时掌握信息,不断加强企业宣传服务。五是做好出入境车辆及人员备案工作。按照《中共云南省委 云南省人民政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部关于严防境外疫情经陆路水路输入的通报》15号,严格做好外贸企业出入境车辆及人员备案审查工作。并主动联系怒江海关、片马镇政府、腾冲出入境边境检查站片马分站等单位,根据外贸企业实时需求,灵活机动协调办理出入口岸手续,先后为企业报备车辆153辆、驾驶员75人。

(3)高度重视企业境外罂粟替代种植情况。高度重视境外替代种植工作,我市目前还有2家替代种植企业,有一家正在申报替代种植证书,充分了解企业境外种植情况,有待下一步的工作开展做好基础。

8、加强片马口岸基础设施建设

一是积极上报“十四五”规划口岸建设项。按要求向市发展和改革局上报了“十四五”建设重大项目计划,将片马口岸危化品查验场所建设项目、片马口岸联检大楼新建项目、片马口岸边民互市交易市场、腾冲出入境边防检查站俄嘎分站检查室前移、腾冲出入境边防检查站岗房通道联检室提升改造、腾冲出入境边防检查站金索朗边检室提升改造、进口保税仓库、出口监管仓库等8个项目纳入“十四五”建设重点项目。二是由于片马口岸二期查验货场原方案无法满足设备使用方的使用要求,且不利于后期查验货场改扩建。为满足使用方使用设备的要求,需进行改扩建,目前正积极与发改、住建等部门做好业务衔接,完善二期查验货场建设项目修规立项、建设报备工作。目前,该项目建设用地22.52亩,已办理选址意见书,其中的9.52亩已经自然资源局核准,正在办理供地手续,13亩用地的报件已呈报到省自然资源厅,还在等待省级审批。三是2020年9月,市商务局组织人员赴广西壮族自治区东兴市考察学习边民互市运行管理及口岸建设相关经验,并结合二期查验货场建设情况提出在现有基础上提升改造为边民互市场的建议。持续跟进片马口岸法规编制工作,并加大与云南省城乡规划设计研究院集团的协调配合力度,加快推进边民互市场的项目建设。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截至2020年12月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制5人,其中:行政编制 5人,事业编制0人。在职实有15人,其中: 财政全供养 15人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 5人,其中: 离休 0人,退休 5人。

车辆编制0辆,实有车辆0辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2021年部门财务总收入 238.71万元,其中:一般公共预算财政拨款238.71万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转0万元。

2021年部门财务总收入231.3万元,2021年比2020年增加7.41万元,主要是人员经费增加,职工工会费及福利费增加。

(二)财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入 238.71万元,其中:本年收入238.71万元,上年结转0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款238.71万元(本级财力238.71万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。

2021年部门财务总收入238.7万元,比2020年增加7.41万元,主要是人员经费增加,职工工会费及福利费增加。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出 238.71万元。财政拨款安排支出 238.71万元,其中:基本支出238.71万元。上年部门预算总支出231.3万元,2021年比2020年增加7.41万元,主要是人员经费增加,职工工会费及福利费增加。

1、2011301(行政运行)184.44万元,主要用于人员工资、单位日常公用经费;

2、2080505(机关事业单位基本养老保险缴费支出)19.9万元,  主要用于职工养老保险部分;

3、2101101(行政单位医疗)9.58万元,主要用于职工医疗保险;

4、2101103(公务员医疗补助)3.73万元,主要用于职工公务员医疗补助;

5、2101199(其他行政事业单位医疗支出)0.52万元,主要用于职工大病保险;

6、2210201(住房公积金)20.54万元,主要用于职工住房公积金。

(一)财政专户管理资金支出情况

本单位无财政专户管理的支出。

(二)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

1、一般公共服务支出184.44万元;

2、外交支出0万元;

3、国防支出0万元;

4、公共安全支出0万元;

5、教育支出0万元;

6、科学技术支出0万元;

7、文化体育与传媒支出0万元;

8、社会保障和就业支出19.9万元;

9、卫生健康支出13.83万元;

10、节能环保支出0万元;

11、城乡社区支出0万元;

12、农林水支出0万元

13、交通运输支出0万元;

14、资源勘探信息等支出0万元;

15、商业服务业等支出0万元;

16、金融支出0万元;

17、援助其他地区支出0万元;

18、自然资源海洋气象等支出0万元;

19、住房保障支出20.54万元;

20、粮油物资储备支出0万元

21、灾害防治及应急管理支出0万元;

22、预备费0万元;

23、其他支出0万元;

24、转移性支出0万元;

25、债务还本支出0万元;

26、债务付息支出0万元;

27、债务发行费用支出0万元;

28、抗疫特别国债安排支出0万元。

(三)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

    1、工资福利支出221.83万元

(1)统发工资167.25万元;

(2)社会保险缴费34.04万元,

(3)住房公积金20.54万元;

   2、商品和服务支出16.88万元

(1)办公费3.22万元;

(2)水费0.15万元;

( 3)电费0.3万元;

(4)差旅费3.75万元;

(5)邮电费0.83万元;

(6)培训费0.15万元;

(7)公务接待费0.15万元;

(8)福利费4.63万元;

(9)工会经费3.70万元。

经济科目分组(其中:基本支出238.71万元,项目支出0万元)。

五、省对下专项转移支付情况

我单位2021年度省对下专项转移支付项目资金未列入年初预算。

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

部门列入省对下专项转移支付项目清单项目为:金额0万元。

(二)与中央配套事项

    我单位2021年度与中央配套事项未列入年初预算。

(三)经济社会事业发展事项

功能科目分组,主要用于以高质量发展为目标,以融合发展为主线,以改革创新为动力,以机构改革为契机,努力推进全市发展和改革事业发展再上新台阶。

(四)按既定政策标准测算补助事项

我单位2021年度按既定政策标准测算补助事项未列入年初预算。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目2个,采购预算资金1.36万元。其中政府采购货物预算1.36万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

泸水市商务局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计0.15万元,与上年对比无变化,具体变动情况如下:

(一)因公出国(境)费

泸水市商务局2021年因公出国(境)费预算为0万元,共计安排因公出国(境)团组0个,因公出国(境)0人次。

(二)公务接待费

泸水市商务局2021年公务接待费预算为0.15万元,与上年对比无变化,国内公务接待批次为2次,共计接待30人次。

(三)公务用车购置及运行维护费

泸水市商务局2021年公务用车购置及运行维护费为0万元。其中:公务用车购置费0万元;公务用车运行维护费0万元。共计购置公务用车0辆,年末公务用车保有量为0辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

泸水市商务局2021年度重点项目预算本级财政未安排年初预算。

九、其他公开信息

(一)专业名词解释

财政拨款收入:指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

支出功能分类:按照政府的各项职能活动将支出进行分类;支出经济分类:按照政府各项支出的具体用途将支出进行分类。

基本支出:反映为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出:反映行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排的支出。

(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明

本年安排运行经费人均0.57万元,泸水市商务局2021年机关运行经费安排8.55万元,

(1)办公费3.22万元;

(2)水费0.15万元;

( 3)电费0.3万元;

(4)差旅费3.75万元;

(5)邮电费0.83万元;

(6)培训费0.15万元;

(7)公务接待费0.15万元;

泸水市商务局2021年机关运行经费安排8.55万元,与上年对比无变化。

(三)国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况,需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据,因此,将在公开2020年度部门决算时一并公开。

附件5

 

泸水市商务局2021预算重点领域财政项目

文本公开

 

本单位无重点领域财政项目




 

 

 

 

监督索引号53330100173200111

 

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