泸水市工业信息化和科学技术局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，在市委市政府的正确领导下，在州工信局、州科技局的业务指导下，市工业信息化和科学技术局坚持以“稳经济、谋发展”为出发点，以加快实施创新驱动发展战略、“抓项目、助企业”为落脚点，不断强化服务意识，创新工作方式，开新局，谋新篇，勇担当，争先位，各项工作不断取得新突破。

一、2023年工作开展情况及成效

（一）聚焦强基固本，抓实政治建设不放松

一是突出党建引领机关建设。着力加强机关党的建设，强化党建引领，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，让对党绝对忠诚成为工作的政治底色。强化理论武装学习，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为中心组学习、“三会一课”学习的重点内容，坚持集中学习和个人自学相结合，引导全员提高政治站位、提领思想认识，全年组织干部职工开展学习活动31次，党组书记讲党课2次，开展主题党日活动12次，通过学习教育，进一步增强了学习贯彻新思想的自觉性和坚定性。夯实基层党组织基础，推进各党支部标准化、规范化建设，做好“党建+”文章。二是坚持全面从严治党。强化重点领域廉政风险防控，制定了《泸水市工业信息化和科学技术局2023年廉政风险防控清单》，督促整改落实。充分发挥警示教育在党风廉政建设中的基础性作用，注重以“身边事”警醒“身边人”，力推警示教育全覆盖，今年来，累计开展节前廉政提醒2次、警示教育2次，开展各类谈心谈话135人次。三是夯实意识形态阵地。根据领导班子成员变动情况，动态调整意识形态和网络意识形态工作领导小组，注重将意识形态工作思想、工作责任制和具体业务工作深度融合，全年，召开意识形态和网络形态工作会议2次、专题分析研判会议4次，研判发现学习教育、网络覆盖方面、安全生产方面、香料园区建设、工业经济5个方面11个问题，问题均已得到有效防范化解，当前系统领域意识形态阵地稳定。

（二）聚焦稳进提质，稳住工业经济大盘

一是抓企业帮扶稳经济增长。积极发挥部门职能作用，加强工业经济运行动态监测分析，把工业生产作为经济稳增长的头等大事来抓。2023年，全市规模以上工业总产值完成42.36亿元、同比下降8.88%；规模以上工业增加值同比下降2.5%。二是抓招商引资增发展活力。积极参与2023中国产业转移发展对接活动（云南），并成功引进怒江鼎盛硅业有限公司年产6万吨金属硅粉颗粒深加工产业链建设项目，全年通过各类招商引资吸引项目3个，落地2个。三是着眼增后劲提质量，为工业发展谋思路。出台《泸水市硅产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，为推动硅产业加快转型升级，延伸产业链条和价值，发挥产业聚集功能，打造泸水高质量发展新引擎提供了方向。积极开展产业集聚区申报工作，成立泸水产业集聚区申报工作专班，正在编制申报材料，计划于2024年上半年完成产业集区聚申报工作，以恢复原工业园区身份，重新发挥园区效益。四是筑牢安全生产防护底线。压实安全生产责任，确保企业安全生产各项工作得到有效落实。全年共与企业签订安全生产责任书19份，召开安全生产工作会议18次、开展宣传5次、督查检查12次。发现的隐患问题已全部整改完毕，形成闭环管理，管辖企业无重特大安全生产事故发生。

（三）以企业服务为要务，推进营商环境优化

一是促进惠企政策、帮扶措施落地。出台《泸水市促进民营经济高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，进一步激发全市民营经济活力，加快推动民营经济高质量发展。组织惠企政策集中宣讲、“送政上门”等服务，邀请州、市统计部门、投融资专家对全市工业企业、高新技术企业、中小企业等进行政策解读培训，惠及80多家企业。开展惠企政策精准推送，组织市级各部门认真梳理本单位已公开发布且现行有效的惠企政策文件并及时在“云南省惠企平台”发布，目前已在系统发布24份惠企政策文件，企业可根据自身需求免申即享。深入开展“一对一服务民营企业”活动，强化挂钩联系帮扶重点企业机制，全市挂联领导及挂联单位以电话接访和实地走访等形式累计开展服务565次。二是降本减负显著。开展工业领域涉企违规收费专项整治、防范和化解拖欠中小企业账款等专项行动。深化产融合作，搭建政银企对接平台，落实白名单、贷款贴息政策，推荐泸水银坡春灵种植开发基地、泸水市天平劳务有限责任公司、怒江晶绿园生物科技有限公司、怒江昂可达生物科技开发有限公司等融资担保“白名单”企业6家，2023年争取企业贴息2.8万元，持续减轻企业负担。三是加大企业培育力度。今年全市共新增中小企业570户、总数达4711户，新增工业企业23户、总数达234户，新增高新技术企业1户、总数达5户，新增科技型中小企业6户、总数达65户，新增1家省级专精特新中小企业。通过多措并举，全市民营经济增加值完成493315万元，增速5.9%，民营经济增加值占全市地区生产总值（GDP）比重为49.3%。

（四）以基础设施为保障，确保民生福祉不断提升

一是加强信息基础设施建设。积极推进第五代移动通讯技术5G、移动物联网和城市同步规划建设，全市累计建设5G基站601个，实现主城区、10个乡镇（街道）政府所在地及37个沿边行政村100%覆盖、部分重点景区的5G覆盖。持续推进家庭宽带建设和千兆小区建设工作，实现主城区、乡镇（街道）政府所在地千兆宽带全覆盖，全市固定宽带接入用户达6.78万户，500Mbps及以上的宽带用户6221户。二是大力推进信息化应用落地。引导各运营企业加快信息技术应用推广，重点加强5G商用技术推广，在市域内推广完成学校“明厨亮灶”、教育专网、泸水市人民医院安防系统智慧升级、智慧社区AI摄像头、综合管理平台等信息化智慧化应用工作。三是强化无线电管理。认真做好无线电管理和安全保障工作，完成了22家对讲机使用单位的210部对讲机的年审工作；顺利完成2023年普通高校招生全国统一考试、2023年怒江州各级事业单位公开招聘笔试等各类考试无线电安全保障工作7场次，完成全市无人机业务的使用和需求情况调查工作，开展无线电宣传活动2次。四是全力做好应急协调保障工作。年内组织召开了2次通信行业工作联席会议，对通信行业安全生产和应急保障工作进行了安排部署，督促通信企业做好通信应急物资储备和应急队伍建设，积极开展通讯应急抢险队伍培训，提升通信应急处置能力。参与了泸水市地震应急综合演练1次，此次演练三家运营企业共出动保障人员12人次，通信保障车1台次、抢修车2台次，圆满完成了隐患排查、线路抢修及应急通讯等演练科目。五是有序推进线缆整治工作。按照创建全国文明城市、国家卫生城镇线缆整治工作要求，协调运营商持续开展空中环境整治，在古登乡、大兴地镇、称杆乡和片马镇4个乡镇开展了弱电线路迁改协调工作，并协调处置了八号路、龙腾·江山阅等城区在建项目杆迁工作。

（五）延展拓宽创新活动，优化科创生态环境

一是聚焦谋划部署，拓展创新发展路径。坚持以创新驱动经济高质量发展为主线，聚焦重点产业、重点领域的科技需求，进行总体设计，统筹谋划。调整充实了泸水市科技领导小组，建立健全了科技工作联席会议制度，出台了《泸水市科技创新支撑高质量发展的实施意见》《泸水市科技伦理治理若干措施》《泸水市科技体制改革三年攻坚行动方案》。二是聚焦主体培育，增强创新创业活力。认真推进高新技术企业“三倍增”行动，2023年新增高新技术企业1家，入库培育4家，新增科技型中小企业6家。认真落实企业研发费用加计扣除普惠性政策，截至目前，全市企业享受研发费用加计扣除额累计103.7万元，完成技术合同交易额3.46亿元。三是聚焦平台建设，提升自主创新能力。“怒江泸水银坡春灵种养殖星创天地”和“怒江泸水晶绿园水果种植星创天地”经省科技厅公示批准纳入培育建设对象，云南省李积华专家工作站和云南省闫巧娟专家工作站获科技厅批准在泸水落地，泸水乡村振兴科技创新示范市建设重大科技专项已通过云南省科技厅评审予以立项，《怒江峡谷地区滇黄精良种引种快繁技术示范》《怒江草果啤酒研发中心实验室升级改造项目》《泸水市特色香料提取转化技术的应用》3个项目正有序实施。四是聚焦强农惠民，发挥人才保障效能。今年在泸水开展服务工作共有国家科技特派团1个、科技特派队6个、三区”科技人才44名、市内科技特派员38名。各类团队和人才，立足自身专业结合泸水实际到各行政村开展现场调研和技术培训总计300余次4000余人，通过系列技术指导，为泸水群众发展产业提供了扎实的技术支撑。

（六）聚焦产业链提升，攻坚重大项目建设

认真推进怒江绿色香料产业园建设，产业园现已建成孵化区科技信息中心、5栋11000平方米标准厂房及配套基础设施，完成100多亩香料示范种植，共种植“食用、康养、日化”三大类140余种香料植物，正在有序推进香料加工区和南北两个面山香料种植区建设。引进上海闽龙实业、云南白药集团、云南农垦集团、保山景兰咖啡等多家企业入驻，中国热科院香饮所、云南农科院热经所等科研院所长期提供科技支撑，已研发出草果饮料、草果食品、草果啤酒、草果香水等系列30余种香料产品，其中草果饮料、草果啤酒、草果食品、挂耳咖啡等多条生产线已投产运营。2023年，香料产业园完成综合产值6000万元，用工8900余人次，形成劳务支出2020万元。怒江绿色香料产业园已被国家发展改革委、农业农村部等五部委认定为国家农村产业融合发展示范园、被云南省科协和财政厅命名为省级科普示范基地、成功创建国家4A级旅游景区，产业融合发展态势和集聚效应已初步显现。

二、工作亮点

科技创新实现新突破。2023年3月，怒江州泸水银坡春灵种养殖星创天地、泸水晶绿园水果种植星创天地入选全省第七批星创天地名单；9月，我市成功申报为云南省乡村振兴科技创新县；10月，高黎贡山国家级自然保护区（泸水管护分局）拟认定为云南省科普基地；11月，怒江天灵生物科技开发有限公司列入拟认定高新技术企业。

三、存在的困难和问题

（一）工业产值运行难以保持高速增长。一是硅产业拉动力不足，缺乏大型龙头企业带动，没有延伸产业，产业集聚效应不明显，行业增加值率低。二是受煤炭及原材料价格持续上涨影响，耗能型和资源型企业成本费用倒挂。三是限电和“能耗双控”限产影响，产能无法有效释放。四是制约工业投资扩大因素较多，主要是新增能耗不足，环评、用地、用林、融资等也和能评挂钩。

（二）民营企业发展活力不足。一是企业创新能力不足。市内中小企业的总体层次水平偏低，企业在加快发展的同时，质量、规模、效益仍处于落后水平，对自身应用研究和开发支持力度不够，导致产品结构单一，科技含量不高，产品竞争力不强，深精加工发展能力弱，技术开发能力弱，难已形成稳定的产业链和产品链，企业壮大规模难。二是融资能力不强。企业普遍存在规模小、缺乏担保物、财务制度不够健全，品牌意识薄弱、信用意识不强、市场认知度低、导致企业在生产经营工作中融资能力不强。

（三）城乡信息消费需进一步扩大升级。一是农村地区广大群众信息技能缺乏，制约农村互联网普及。受文化水平不高、上网技能缺失、信息需求不足、收入水平较低等因素的影响，农村偏远地区互联网的应用进一步普及难度较大。二是物联网发展基础条件不足，受自然环境条件限制，地区经济相对落后，信息产业发展动力不足，对5G、工业互联网、物联网等战略性新技术应用的需求不是很高，一定程度上制约着信息产业的发展壮大。

（四）科技创新能力仍待提升。一是企业研发投入仍然不足，企业家科技创新意识仍然不强，创新投入意愿低，产业技术创新整体水平不高。二是财政和金融资金支持研发投入有待加强，科技创新配套资金有待落实。三是吸引人才的竞争力不强，高层次人才、领军人才仍然匮乏。

（五）香料产业园后续建设制约因素多。一是要素保障不到位。“三线”划定成果启用后，香料产业园纳入城镇开发边界建设仅为303.93亩，发展空间严重不足，园区建设举步维艰。二是技术创新能力不足。香料产业的总体层次水平偏低，产业在加快发展的同时，质量、规模、效益仍处于落后水平，对自身应用研究和开发支持力度不够，导致产品结构单一，科技含量不高，产品竞争力不强。三是招商引资力度不强。招商活动市场化程度低，多以传统方式招商，信息渠道单一，引进企业实力不强，尚未形成极具明显产业集群。

四、2024年主要目标任务和重点工作

2024年，市工业信息化和科学技术局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，为在新征程上全面推进中国式现代化泸水新实践提供强有力支撑。

主要目标任务：推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，力争实现2户以上工业企业升规、全市规模以上工业增加值增长8%以上、非能源工业固定资产投资完成2.5亿元以上；推动民营经济高质量发展，力争民营经济增加值突破40亿元，占全市GDP比重达到45%以上；加快推进5G、千兆光网、物联网等通信网络基础设施建设，力争实现行政村5G网络通达率达到80%以上；推动科技创新再上台阶，力争实现新增高新技术企业4家、科技型中小企业5家、建立科创中心1个。

围绕以上目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）强化党建引领。把主题教育和学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务重点中心工作，组织全体干部职工开展形式多样的学习，确保广大党员干部职工准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告的丰富内涵和精神实质，立足自身岗位实际推动贯彻落实，积极投入到推动泸水高质量发展的实践中来，以高质量党建引领保障各项工作高质量发展。

（二）切实抓好经济调度服务。一是推进产业集聚区申报工作，解决体制机制难题。按照国家宏观产业政策指导方向，推进产业聚集区材料申报编制工作，力争2024年上半年完成产业聚集区申报。二是盘活重点停产停工企业，恢复优势产能引领。加大招商引资，吸引优质企业接手入驻，全力盘活宏盛锦盟优势产能，同时加快实施技术改造，力争2024年前企业完成各类手续办理；协调各部门加快推进怒江江钨浩源矿业有限公司完善复工复产前期工作，力争年内恢复生产。三是摸排升规纳统潜力企业，大力培育工业净增点。加大规下企业摸排走访，对云南景兰热作科技有限公司、上海闽龙实业有限公司、怒江昂可达生物科技开发有限公司、泸水华电新能源有限公司、泸水银河水电开发有限公司、怒江鼎盛硅业有限公司等潜力企业开展一对一、点对点服务，力争完成2户以上企业升规。四是优化营商环境，加强入企服务协调。坚持稳存量、盘增量两手抓，聚焦企业需求，靶向施策，切实抓好安全生产督促、生产要素保障、部门协调联动，全力稳好现有企业存量。

（三）切实抓好惠企服务工作。一是不断推动政策落实。继续加大惠企政策研究出台和宣传解读力度，广泛开展“送政策进民企”活动，全面及时把政策传递到民营企业，让企业熟悉知晓、用足用好。二是积极引导企业加强自身建设。多渠道加强对民营企业领导层面思想及管理理念的引导，提升现代化、精益化管理水平。鼓励民营企业家更多地走出去，学习汲取国内外先进企业在管理、技术、经营等方面的经验做法，提高自身经营管理水平。以创新性的经营管理方式，从战略的层面来构建科学的发展理念，结合自身的战略目标，围绕市场竞争的需要，提高产品质量，树立品牌意识，进一步提高品牌影响力，增强企业市场竞争力。三是努力缓解民营企业融资难融资贵。积极畅通政、银、企信息沟通渠道，促进政银企之间的数据交换、信息共享，有效解决融资中的信息不对称难题，帮助中小民营企业了解融资政策，提高企业融资获得率；创新融资方式，积极支持民营企业采用应收账款、合同订单质押融资和设备融资租赁等方式进行融资；积极引导金融部门主动深入企业设点跟踪服务，为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，制定专业化、个性化、精准化金融服务。

（四）切实抓好信息化建设提升工作。一是加强行业引导企业推进城乡网络一体化建设，将通信基站、管网、机房等建设内容全面纳入乡村建设规划，引导行业加快农村地区接入网扩容，推进行政村5G网络覆盖力度，有序推进5G网络在各领域的应用和基于IPv6的下一代互联网规模在乡村的部署，全方位推进泸水市以5G为主的新型基础设施建设。二是加大市域内无线电发射设备销售备案的宣传力度，联合市公安、市场监管局加强销售、备案监管工作，从源头上遏制非法无线电发射设备的销售和流通，并在2024年一季度完成对讲机清查核准工作，切实维护好空中电波秩序。三是推进数字“新基建”体系建设。加快推进5G、千兆光网、物联网等通信网络基础设施建设，到2024年，力争实现行政村5G网络通达率达到80%以上。

（五）切实抓好创新驱动工作。一是聚力优化科技服务，提升创新效能。深入推进乡村振兴科技创新县建设工作，聚焦峡谷特色生态农业关键技术体系及示范应用，研究突破一批关键产业技术，提高产业发展水平，建立绿色生态的产业模式。同步开展泸水市峡谷特色产业科技创新服务体系建设，依托泸水市科技成果转化中心对相关技术体系及示范基地进行广泛科普宣传及培训；深入企业开展科技服务，提升科技管理服务效能。对各企事业单位围绕技术合同认定、高新技术企业和科技型中小企业申报、科技研发投入等内容进行“一对一”“点对点”“保姆式”的科技服务。二是聚力培育科技力量，壮大创新主体。继续深化高新技术企业“三倍增”行动，挖掘组织企业申报高新技术企业、科技型企业，做好高新技术入库培育、奖补、税收优惠和项目支撑工作；合作扩面，引进外部力量。聚焦泸水市产业体系发展和科研重点需求，激励企业加大研发投入，加强与高水平院校、科研院所合作，共建研发机构、共建创新平台、共同实施重大科技项目，形成以市场为引导、企业为主体、各类创新主体协同联动、产学研深度融合的创新格局。三是聚力打开人才局面，激发创新活力。加大人才引进政策扶持力度，激励和鼓励省内外高层次人才入驻与落地，引进和培养一批创新创业高层次人才或团队，建设众创支撑平台，推动引领我市“大众创业、万众创新”工作；借助科技特派团、“三区”科技人才培养乡土科技人才，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

（六）切实抓好生物产业开发建设。依托怒江香料产业基础和资源禀赋，加大招商引资，吸引企业、项目入园，不断引入和拓展下游产业，推进延链补链强链，壮大现有产业体量；切实抓好已入园企业的协调服务，持续协调破解经营难题，推进草果全产业链一期建设项目、精酿酒产业发展建设项目等在建项目进度，配齐配强硬软件设施，督促尽快形成有效投资，实现增总量、提质量。

                                                                                                      泸水市工业信息化和科学技术局

                                                                                                                2024年3月26日