《云南省工业和信息化厅关于促进白酒产业 转型发展的实施意见》政策解读

《云南省工业和信息化厅关于促进白酒产业 转型发展的实施意见》政策解读

为便于各地各部门及社会公众更好理解《云南省工业和信息化厅关于促进白酒产业转型发展的实施意见》（云工信食药〔2019〕467号，以下简称《实施意见》）相关内容，凝聚各方合力，推动工作落实，现就相关内容解读如下。

一、出台背景

当前全国白酒市场格局深度调整，行业回暖态势明显，多个省区相继出台政策意见布局发展白酒产业。云南是白酒消费大省，人均消费量居全国前列，酿酒历史悠久，生物资源富集，区位优势独特，与贵、川同处于白酒酿造最佳地带，是果酒、配制酒、功能酒的全国最佳酿造区，发展白酒产业有条件、有资源、有市场。2018年，我省规模以上白酒企业实现营业收入同比增长26.9%，培育了君和、茅粮、兰益松、鹤庆亁、醉明月、司岗里等一批知名品牌，“云酒”影响力较快提升。与此同时，也存在明显短板，白酒产业处于供应链低端，企业品牌营销能力弱，市场拓展有限，形成“品牌酒企难出省、持证酒企难出州、作坊白酒不出县”的格局。

针对面临的形势和困难，省委、省政府高度重视，省工业和信息化厅按照省委省政府工作部署，在调研基础上抓紧研究制定政策措施。在征求采纳省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省市场监管局等15个省直部门意见后，经省人民政府同意，省工业和信息化厅于12月6日印发了《实施意见》。

二、主要特点

《实施意见》的出台是落实省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的关键举措，是决胜脱贫攻坚的重要内容，也是众多酒企所盼。一是以特色酒品为发展重点，利用云南与四川、贵州具有相似水源、气候、土壤、微生物等酿造条件的优势，与周边省区差异化竞争，较快形成资源互补优势。二是打造产业集群。坚持问题导向，以推动产业规模化发展为核心，引导中小酒企业、小作坊酒厂为龙头企业协作配套，形成龙头企业引领带动、产品品牌高度集中、品质保障度高、市场竞争规范有序的产业生态链。着力解决龙头企业小、品牌知名度低、中高端供给不足等问题。三是建立强有力的推进机制。省级层面，成立由省政府领导任组长，15个省直部门为成员单位的白酒产业推进领导小组，高位统筹推动云酒发展。

三、主要内容

《实施意见》紧紧围绕省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的战略部署，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，共分3部分内容。

（一）总体要求。主要内容包括发展思路和发展目标，提出充分发挥云南生物资源、地理气候条件和巨大消费市场优势，坚持市场导向、品牌引领、品质保障，以配制酒、果酒、功能酒等特色酒品为发展重点，走小曲清香与生物资源融合创新发展路子，实现一年打基础、三年见成效、五年基本成功。到2023年，全省规模以上特色酒品企业实现营业收入300亿元左右，实现税收60亿元左右。

（二）主要任务。包括4个方面重点任务。一是优化布局，集群发展。全力打造以昭通、曲靖、玉溪、红河、临沧为重点的五大白酒核心主产区。支持赤水河流域专业化酒业园区建设、原料基地建设。二是招大引优，扶优扶强。支持行业整合重组，通过“一企一策”、做强骨干酒企。加大招商力度，引进特色酒品全产业链大项目，建设辐射南亚东南亚和中西部地区的特色酒品集散中心。三是建设品牌，拓展市场。推动“产区品牌化、企业品牌化、产品品牌化”，鼓励企业围绕特色元素开展品牌塑造、单品打造，讲好品牌故事，支持企业在省级以上主流媒体开展品牌营销，推动云酒出滇。四是赋能发展，要素支撑。推进金融赋能、科技赋能、人才赋能，通过产业引导基金，对“云酒”产业给予积极支持。搭建云酒供应链金融平台、研发创新平台、质量监测检验平台，积极培养品酒师、酿酒师、滇酒匠人。

（三）保障措施。包括4个方面的保障措施。一是成立由省领导牵头，15个部门为成员单位的领导小组。二是加大财税支持。通过省级相关专项资金，对企业品牌营销、融资、出省物流等给予一定支持。三是规范市场秩序。抓实小作坊监管和行业自律，强化小作坊酒出厂监管。加大“假、冒、伪劣”酒品查处力度，依法征税。四是强化引导服务。完善省、市、县三级政府与企业联动机制，强化“政银企”信息沟通。加强土地、能源、物流等方面要素保障。