泸水市政务服务管理局关于创建“担当型”政府机关工作方案

局各中心、办、股室：

按照市政府的统一安排部署，结合“两学一做”学习教育，决定在全局开展创建“担当型”政府机关，着力解决“不敢担当、不愿担当、不会担当”和“怕、慢、拖、推”问题，深入推进机关作风建设，进一步提振精气神，不断增强全局干部职工执行力。特制定本实施方案。

一、指导思想

为贯彻落实省委、省政府主要领导怒江调研座谈会讲话精神和州第八次党代会、州委八届二次全会精神，市委一届三次全会精神，落实市两会确定的工作目标任务。落实全面从严治党政治责任，不断强化“四个意识”，做到“四个合格”，深入推进局班子和干部队伍作风建设。以解决“怕、慢、拖、推”等问题为重点，以创建“五强”领导班子和“五好”干部为导向，使局班子和干部职工真正成为在问题面前不退缩、矛盾面前不回避、困难面前不叫苦、焦点面前不胆怯的“担当型”人民勤务员，真正肩负起赶超跨越和决战决胜脱贫攻坚的历史使命，着力打造“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务和“公平、公开、公正” 的公共资源交易服务环境。

二、基本原则

（一）围绕中心，推动落实。紧紧围绕政务服务和公共资源交易服务的中心工作，进一步明确我局肩负的责任、担负的使命，强化依法履职、创新发展，把全面从严治党贯穿工作始终，不断提升服务能力，提高服务质量。

（二）突出重点，体现担当。牢固树立看齐意识，突出抓好关乎脱贫攻坚、赶超跨越的重点难点问题，始终把群众满意、上级要求作为创建工作的出发点和落脚点，坚决整治为官不为的“软腐败”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，着力整治不作为、慢作为、乱作为的人和事，让有理想、有思路、有激情、有办法的干部有舞台。

（三）立足实际，对标一流。坚持求真务实的工作作风，立足单位工作和干部队伍建设实际，以问题为导向，以目标为导向，主动对标全省全州水平，进一步找差距、理思路、谋发展，确定赶超目标，制定赶超办法，落实赶超措施，坚决不当庸官懒人。

三、创建范围

创建范围：局领导班子和全体干部职工。

四、创建要求

创建要求：创建“担当型”政府机关是一项长期工作，不等同于党内学习教育。要把创建工作融入日常工作，领导干部和党员带头，率先垂范。突出问题导向，坚持常抓不懈，长期坚持，形成常态。以问题为导向，围绕工作中“不敢担当、不愿担当、不会担当”和“怕、慢、拖、推”等突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出解决什么问题。通过创建，提振精气神，让广大干部职工紧张起来，行动起来。切实贯彻落实市委、市政府的决策部署，认真履职履责，推进各项工作落实，取得实效。

五、目标任务

（一）争创“五强”班子

一是政治纪律强。严守党的政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上、政治上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚决执行各级党委政府的 决策部署和人大的决议，服从大局，政令畅通；坚持民主集中制，分工明确，权责对等，团结协作，班子和谐，富有凝聚力和战斗力；高度重视党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，廉洁高效，风清气正。

二是综合素质强。勤奋好学，明辨慎思，善于处理继承和创新的关系，用创造性的实践把上级的要求和本地区本部门的工作部署落到实处；善于谋全局、谋长远，发展思路清晰，工作措施可行实用，保质高效的完成各项任务。

三是服务意识强。自觉转变作风、优化服务、提高效能、提升形象，推行为企事业服务“零距离”打造为民服务“零障碍”，树立全程服务“零差错”；敢于担当，敢于负责，关键时刻亲临一线指挥，具备妥善处理突发事件的能力；做优服务“加法”，加快推进信息化服务水平，将民生服务向指尖延伸、向基层拓展，多让数据网上走，少让群众路上跑。

四是进取精神强。坚持科学发展，不断解放思想、实事求是、与时俱进，敢抓敢管，勇于担当，保持改革创新、开拓进取的精神状态；以推动泸水赶超跨越为己任，树立慢进则退的忧患意识。在脱贫攻坚、政务服务、政府采购、产权出让、公共资源交易服务等重点工作中，直面问题，攻坚克难，锲而不舍地排除障碍，解决问题；在落实市委、市政府决策部署中主动担当，勤于作为，落实工作扎实有力，推动工作创先争优。

五是发展能力强。善于把握政策大势，抢抓发展机遇，在提升服务、优化环境等方面不甘落后，取得突破；不断解放思想，改革创新，真抓实干，做到观念新、作风实、后劲足，能圆满完成目标任务；敢抓敢管、严抓严管、常抓长管，善于解决矛盾问题，团结合作的能力强，谋事创业的愿望强。

（二）争当“五好”干部

一是精神好。先锋模范作用明显，有贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，只争朝夕背水一战的紧迫感，敢闯敢试、敢为人先，始终保持干事创业的激情和奋发有为的精神状态；爱岗敬业，勇于创新，主动作为，踏实肯干，做到今天的工作坚决不拖到明天；遇到问题不等、不靠、不上交，面对急难险重任务敢于应对，勇挑重担。

二是学习好。乐学、勤学、善学，与时俱进，掌握和落实党在新时期不同阶段的路线、方针、政策；精通本职工作的法律法规和专业知识，及时把学习的成果转化为谋划发展的思路、创新工作的举措、推动工作落实的本领、完成任务的保障。

三是纪律好。树立正确的世界观、人生观、价值观，严字当头、实处着力，自觉把规矩和纪律挺在前面；敢于直面问题，敢于担当责任，敢于动真碰硬，有不达目地不罢休的勇气，不解决问题不收兵的硬气；模范遵守中央八项规定精神，严格执行党风廉政建设各项制度，公私分明，克己奉公，反对“四风，廉洁自律；坚持工作原则，抵得住诱惑，经得起考验，不越底线，不碰红线，清白做人，干净做事。

四服务好。心中装有群众，对来人来访做到热情接待、热情服务，杜绝“吃、拿、卡、要”和“冷、横、硬、顶、冲”的不良行为；大力推行电子政务，提高办事效率，实行政务公开，主动接受社会监督；优化工作流程，明确工作责权，每一项工作做到责任到各中心、到人；全面推行首问首接负责制、服务承诺制和责任追究制，明确工作时限，坚决反对推诿、拖拉、扯皮、懒政、怠政、不作为、不能为、不善为；及时予以解决，确保无重大信访事件发生。

五是工作好。突出“服务”，不断提高政务和公共资源交易服务水平、服务能力，优化办事程序；本地区、本系统各项工作在全省全州排名不断靠前，彻底消除排名垫底也是应该的错误思想和不思进取的懒政行为；主动抓班子带队伍，思想建党和制度建党得到全面落实，干部职工意气风发，团结干事，不发生违法违规行为。

六、方法步骤

（一）组织动员部署。召开全局创建“担当型”政府机关动员大会，对创建工作进行具体部署，使广大干部职工充分领会创建工作的原则、目标任务、方法步骤，深刻认识开展创建工作的紧迫性、重要性，统一思想共识，凝聚发展动能。

（二）开展集中学习讨论。局班子和全体干部职工就如何争创“五强”班子，争当“五好”干部，结合落实年度工作目标任务开展大讨论，根据各自岗位定位，谈心得体会，谈工作目标，工作打算和工作举措。通过讨论，提高认识，增强争创“五强”班子，争当“五好”干部和圆满完成工作目标任务的自觉性和主动性。

（三）查摆问题整改。瞄准作风问题查找不足，通过专题调研、随机走访、征求意见等方式，围绕办文、办会、办事，服务领导、服务基层和部门、服务群众工作等方面存在的“怕、慢、拖、推”等突出问题，对照“五强”、“五好”找差距，每名班子成员、干部职工都要列出问题清单，建立整改台账、制定整改方案，明确整改目标、措施、责任和时限，立行立改，长期坚持，形成机制。严格实行整改销号制，完成一件销号一件，确保问题整改到位，不走过场，取得实效。

（四）严格考评奖惩。发挥问责的警示作用，层层传导压力，对创建工作走过场、消极应付、成效不明显的人进行约谈、诫勉谈话、通报批评；强化工作责任，对工作不落实、造成严重失误和不良影响的，追究个人责任。按照创建工作考评办法，将创建工作考核结果与个人的绩效考核、评先评优挂钩，形成以创建工作为主要依据的奖惩激励机制。

（五）推动任务落实。年底前对整改清单销不了号，年终考核实行一票否决。逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限，制定路线图、时间表，强化工作举措，进一步提高执行力。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对创建工作的领导，成立由局长任组长、班子成员为副组长的市政务局“担当型”政府机关创建工作领导小组，形成一把手亲自抓，班子领导齐心抓，各方面分工负责的强有力组织领导体系，充分调动全局干部职工的积极性，使创建工作推得动、有响应、有行动、有效果。

（二）坚持以上率下。局领导班子成员既是创建工作的组织者、推动者，更是参与者、实践者。要积极参加学习活动，带头抓好创建工作，带头抓好理论学习，带头参加讨论活动，对重点难点问题亲自研究、推动解决，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，以领导干部的主动参与带动干部职工参与，以领导干部的带头担当带动干部职工担当。

(三)严格督促检查。局创建办要严格按照目标要求，适时组织开展督促检查工作，对督察中发现的问题，及时梳理、限期整改。通过督察，抓几个反面典型推动创建工作取得实效，围绕“怕、慢、拖、推”等问题，认真剖析，引以为戒，立行立改。通过退出反面典型，树立问题导向，推动工作落实。

（四）加强统筹兼顾。与深化“两学一做”学习教育结合起来，相辅相成、统一安排；与落实党的十八届六中全会精神，严格党内政治生活结合起来、从根本上促进作风转变；与党的十九大精神的学习贯彻结合起来，保持政治上的清醒和理想信念的坚定；与推动年度目标任务、提升服务质量结合起来，做到“两手抓、两促进”，全面“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务和“公平、公开、公正” 的公共资源交易服务环境。

建设“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务和“公平、公开、公正” 的公共资源交易服务环境。

泸水市政务服务管理局

                          2017年4月24日

泸水市政务服务管理局                2017年4月24日印发