关于印发《片马镇突发公共事件总体应急预案》的通知

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015281853/2015-62848
发文机构
泸水市片马镇人民政府
公开目录
通知公告
主题分类
文      号
发文日期
2015-08-07 09:31:32

 

 

 

 

                         

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

 

中共片马镇委员会

关于印发《片马镇突发公共事件总体应急预案》的通知

 

各党支部、各村民委员会、驻片各相关单位、镇属各办中心:

经镇党委、政府同意,现将《片马镇突发公共事件应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

中共片马镇委员会

                                2015年8月5

 

片马镇突发公共事件总体应急预案

(征求意见稿)

第一章    

为了有效预防和处置镇域突发性事件,保障人民群众生命财产安全,维护公众利益,保持良好社会秩序和社会政治稳定,进一步促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展,现结合我镇实际,制定本预案。

一、突发性公共事件的分类

本预案所称突发性事件是指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡,财产损失,生态环境,破坏和危害社会危及公共安全的紧急事件。根据突发性事件发生过程和性质,全镇突发性事件分为以下四类:

(一)自然灾害。主要包括暴雨、洪涝、干旱、冰雹、大雪等气象灾害;地震、山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害;重大生物灾害和森林火灾等。

(二)事故灾害。主要包括工矿、商贸企业和公共场所、机关单位的各类安全事故;各类交通运输、水灾、危险化学品泄漏、公共设施和设备事故;环境污染与生态破坏事件等。

(三)公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情,群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公共健康和生命安全的事件。

(四)社会安全事件。主要包括各类恶性刑事案件;民族宗教事件;边境维稳(难民涌入、枪支弹药、重大走私、极端暴恐分子进入、边境冲突等)事件;经济安全事件;涉及邪教、信访、治安、征地拆迁等群体性事件以及其他危害社会正常秩序破坏社会稳定的突发事件。

     二、应急预案体系构成

(一)全镇总体应急预案。

(三)村(社区)应急预案。(根据各村、社区实情自行制定并报应急指挥部备案)

(三)企事业单位应急预案。(企事业单位自行制定并报应急指挥部备案)

(四)单项活动和较大规模集会等活动安全应急预案。(按照谁主办谁负责原则制定,报应急指挥部备案)

    三、突发性事件处置原则

   (一)加强预防,坚持以人为本,尽量减少危害损失。

进一步增强防范意识,高度重视公共安全工作,坚持预防与应急相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作,把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务,最大限度地减少突发性事件及其造成的人员伤亡和危害。

(二)统一领导,落实分级负责,要求处置快速有效。

在镇党委、镇政府的统一领导下,建立健全“分类管理,分级负责,条块结合,属地管理”的应急处置体制。整合全镇各方面资源,建立联动协调制度,形成统一指挥,反应灵敏,功能齐全,协调有序的高效运作应急机制。

(三)依法规范,严格落实责权一致制度。

在实行突发事件应急处置过程中,要把握好措施的合理运用度,依法使用处置权力。需行政处理的以政府部门为主,政法部门配合,积极疏导防止矛盾激化;需法律手段平息事态的,以政法部门为主,原则上慎用警力,协调各方,依法果断处置

 

第二章 应急处置组织体系

    一、 组织机构设置与职责

(一)镇突发性公共事件应急处置指挥部。

总 指 挥 长 :胡建荣  镇党委书记

常务副指挥长:茶继良  镇人民政府镇长

副 指 挥 长 :余志刚  片马边境检查站政委

              黄学品  镇党委委员、人大主席

              董绍才  镇党委副书记

                  镇党委副书记、纪委书 

                                 

              何志昌  镇党委委员、副镇长

冯李芳  镇人民政府副镇长

                  杨春华  镇党委委员、镇装部部

                         

        员:何远志  镇党委委员、镇组织委

                     

侯玉峰  派出所所长

                   徐金坤    镇交警中队队

         前哨排负责人

南四光  综治办专职副主任

李小军  镇宣传干事

                  李何林  党政群办公室副主任

    镇社会事务办副主任

麻李祥  镇农业综合中心主任

                  积花益  镇国土村镇规划建设服                              务中心主任

茶永生  镇社会保障服务中心主任

欧向阳  镇社会事务办公室副主任

石光辉  文化广播电视服务中心

        主任

    人口与计划生育服务中心主任

李润兰  镇财政所所长

   张志伟  镇土地资源管理所所长

斯波光  自然保护站站长

李志强  片马供电所所长

余爱华  卫生院院长

尹翰德  片马法庭庭长

杨家柱  片马司法所所长

赵康林  片马检验检疫站

    片四河村党支部书记

张军权  片马电信营业所所长

              董绍琴  片马村党支部副书记

              乔烨翔  古浪村党支部书记

              李润明  岗房村党支部书记

张继锟  景朗社区党支部书

   (二)应急队伍构成

镇党委政府全体干部职工、边境检查站、派出所、交警中队全体干警、前哨排指战员、镇治保巡逻队全体队员、镇民兵应急分队全体队员、涉及镇内所有相关单位和村(社区)干部。

   (三)指挥部应急处置工作组设置

1、现场救援处置组

    长:胡建荣(镇党委书记)

副 组 长:余志刚(边境检查站政委)

          侯玉峰(派出所所长)

            秋(前哨排负责人)

    员:张志伟 、何云超、那维金、石光辉、积花益、李泽华、尹俊、张忠剑、甫祖荣、何绍军、胡伍军、李何林、郭顺龙、柴建华、何绍春、罗杰、李小军、张玉文、敖翔、和增辉、何进、李春才、杨志明、和荣新以及边检站、派出所、前哨排全体干警(指战员)村民兵应急分队部分成员、村“三委”部分成员、镇消防中队全体队员。

2、善后处置、灾后重建

    长:茶继良(片马镇人民政府镇长)

副 组 长:何志昌(片马镇人民政府副镇长)

    员:冯李芳、何远志、积花益、欧向阳、张 

3、协调指挥组

    长:  波(镇纪委书记)

副 组 长:  蓉(党政办副主任)

    员:  瑜、熊天理、光瑜婷、赵康林、李志强

    4、后勤保障组

    长:何志昌(镇人民政府副镇长)

副 组 长:李何林(党政办副主任)

    员:李润兰、和雪珍、段  虹、王莉凡、和旭花、马洪芬、褚玉凤、麻李祥、茶永生

5、安全保卫组

    长:杨春华(镇武装部长)

副 组 长:侯玉峰(派出所所长)

    员:和意函、派出所干警及部分镇民兵应急分队成员

6、医疗救护组

    长:冯李芳(镇人民政府副镇长)

副 组 长:余爱华(卫生院院长)

    员:褚玉凤、镇卫生院所有成员

7、通讯组

    长:黄学品(镇人大主席)

副 组 长:  蓉(镇党政办副主任)

    员:李何林、和增辉、张瑜、光瑜婷、熊

          天理、张军权

8、新闻发布组

    长:董绍才(党委副书记)

副 组 长:何志昌(镇人民政府副镇长)

    员:杨春华、何远志、李小军、张志伟、

           

9、信访组

    长:董绍才(党委副书记)

副 组 长:陈朝选(镇副主任科员)

    员:祝义文、和玉海、胡泽明

10、交通疏导组

    长:何志昌(镇人民政府副镇长)

副 组 长:徐金坤(片马交警中队队长)

    员:交警中队全体成员

    二、应急救援指挥部成员职责

(一)总指挥长职责

1、掌握全部实情,决策是否启动应急处置预案,指挥应急处置行动。

2、调动应急处置队伍赶赴事故地点。

3、检查救护和有关单位、人员执行任务的情况。

4、听取事故人员的汇报和常务副指挥长、副指挥长的意见,根据情况变化,补充新的措施,制定新的应急方案。

5、事故处理完毕后,向有关单位、人员宣传消除警报,并下令恢复秩序和生产。

(二)常务副指挥长职责

协助总指挥长工作,并在总指挥长不在单位或现场时,代理总指挥长职责。

(三)副指挥长职责

1、掌握全面情况,进行分析、制定措施,为总指挥决策方案提供充分依据。

2、听取事故人员汇报和应急救援指挥部成员意见,根据事故情况变化提出补充措施和应急方案。

3、现场指挥救援、处置工作。

4、记录应急救援的全过程。

5、副指挥长根据各自负责内容,协助总指挥长、常务副指挥长现场指挥、调动、处置事件。

6、总指挥长、常务副指挥长不在单位时,代行其职(按事件方向决定)。

(四)协调指挥组组长职责

按照指挥部和总指挥长的部署,指挥协调各副指挥长、各组长和各应急人员工作,组织人员进入待命状态,受总指挥长、常务副指挥长委托,下令启动应急预案。

(五)现场救援处置组长职责

1、服从命令听从指挥,带领救护队员完成救护任务。

2、进入事故地点处理问题要坚决果断,及时向总指挥长汇报情况。

3、及时组织全体队员、村(社区)党员、共青团员、民兵应急分队、消防人员参加救援处置工作。

4、及时排查和处理次生安全隐患点。

5、及时组建党员服务站点及时为灾区群众提供服务。

6、安全转移受灾群众和受威胁群众以及重要财产。

(六)安全保卫组

服从使命听从指挥,带领组员维护现场秩序,疏散围观群众和无关人员,保护现场,稳控事态,并及时向总指挥长汇报情况。

(七)医疗救护组长职责

1、在指挥部统一指挥下,带领医护人员及时赶赴事发地点,开展抢救伤员工作,并及时与上一级医院对接,做好医疗救护工作。

2、及时向总指挥长和现场指挥汇报情况。

(八)后勤保障组长职责

全面保障应急处置工作的后勤供给,包括饮食、救援器材、设备、物资和车辆调度,及时与县民政、财政对接,确保灾区人民群众的生活生产必需品。

(九)善后处置、灾后重建组

    1、做好伤亡人员家属的思想工作,安定情绪。

2、组织人员开展抢救,妥善处理遇难人员。

3、做好灾后重建工作。

(十)通讯组长职责

1、及时向指挥部汇报事故情况。

2、保证事故现场与上级领导的事故情况的联系报告,随时保持通讯畅通,做到上传下达。

3、开展灾害防范知识的宣传教育工作。

4、确保灾区通讯畅通。

(十一)新闻发布组组长职责

负责接待新闻媒体,及时召开新闻发布会全面准确介绍此次事故,第一时间向县委办、县政府办报告情况,审核上报信息。

(十二)信访组组长职责

负责信访工作的调研、宣传和信息报送等工作。

(十三)交通疏导组组长职责

    负责维护道路交通秩序和道路交通安全畅通工作。

 第三章  镇域突发性公共事件应急处置的运行

(一)预测、预警

镇级各办(中心)、有关单位要针对各种可能发生的突发事件,完善预测预警机制,开展分析、防患于未然,做到早发现、早报告、早处置。

1、通过监测信息分析,对可能发生和可能预警的突发事件进行预警。预警信息包括:类别、预警级别(特别严重、严重、较重、一般),起始时间,可能影响范围,警示事项,应及时采取相应措施。

2、预警处置。

进入预警期后,镇应急指挥部根据实际需要采取转移,撤离或者疏散容易受到危害的人员和重要财产,同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态,准备启动相应应急预案。

(二)突发事件处置

镇级有关部门要完善应急处置各项制度,建立健全应急处置快速反应机制,提高应急处置能力。

1、信息报告。

一般突发事件发生后,事发单位、部门立即启动相应预案,采取措施控制事态,立即如实向镇应急指挥部报告。较大、重大、特别重大事件发生后,相关部门立即启动相应预案,在控制事态同时,由镇应急指挥部立即如实向县委、县政府报告,最迟不得超过1小时,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

2、突发事件的处置。

任何突发性事件发生后,辖区村(社区)干部在20分钟内赶到现场。镇巡逻队员1个小时内到场,镇相关干部1个小时内赶到现场(片马村内、社区内20分钟),采取有效措施,控制事态,维护好现场秩序。加大技术、装备、物资、资金保障力度,加强指挥协调,努力控制事态发展。

3、突发事件处置完毕的后期工作。

应急事件结束后应做好善后处置,如:医疗求助、困难群众安置、各项补偿、灾后重建、疫病防治、环境污染清除等工作,有关部门要及时写出专题报告;突发性事件处置结束后,镇应急指挥部统一组织发布信息,消除影响。

 第四章  镇域突发性公共事件应急处置的保障

我镇各办(中心)按照职责分工做好有关突发事件的应对处置工作,如所必须的队伍、物资、技术、装备等,保障突发性事件处置工作的顺利开展。

(一)应急队伍保障

我镇全体干部职工,边检站、派出所全体干警、前哨排指战员(必须时)、镇应急民兵分队全体队员、涉及有关单位和村(社区)干部随时做好准备,确保处置人力充足。

(二)应急经费保障

分管副镇长、财政所所长、民政干事负责筹集经费,保证应急经费充足,鼓励法人和其它组织进行捐赠和援助,保证应急处置工作的顺利开展。

(三)应急处置交通保障

镇政府所有公务车辆和相关单位公务用车保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先调度、优先放行包括其它灾区运输车辆,确保运输畅通。

(四)其它相关保障

参加应急人员务必保证通信畅通,医疗卫生、社会动员、抢险装备、技术、物资能源都必须围绕应急处置开展工作。

    第五章   应急处置工作的监督管理

(一)强化宣传、积极培训、抓好预案演练

镇党委政府要加强对突发事件处置工作的培训,并结合工作实际,有计划、有重点地组织有关单位、部门开展应急演练,提高对突发事件应急处置能力。

采取多种形式在全社会广泛宣传应急法律、预案、避险、自救、互救、减灾等常识,增强群众自救能力和责任感。

(二)措施到位、责任到人、奖惩明晰

对参加突发事件处置工作有突出贡献的集体和个人,给予表彰奖励,对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关 责任人,应给予行政处分,直至追究刑事责任。

本预案由片马镇突发性公共事件应急指挥部负责解释。

 

 

 

 

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