腾 飞 的 片 马

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015281853/2009-62845
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泸水市片马镇人民政府
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片马镇概况
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文      号
发文日期
2009-06-29 15:14:32

腾 飞 的 片 马

——片马镇“十五”期间经济社会发展纪实

“十五”期间,片马镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,团结干事,不搞争论,与时俱进,励精图治,真抓实干,紧紧抓住发展这个第一要务,落实科学发展观,狠抓基础设施建设,狠抓口岸形象树立,狠抓农民增收,实现了片马镇“十五”期间的大变化、大发展和老百姓的大实惠,成为怒江腾飞的西翼。

口岸经济大发展

脏、乱、差一直是人们对片马镇的评价,“十五”以来,镇党委、政府坚持抓规划、抓管理、抓项目、抓整治、抓建设,坚持以大项目促进大建设,以大建设促进大发展,以三项显著的工作成效促进了口岸环境的大变化,促进了口岸经济大发展。一是明思路、定目标。按照“一年见成效,三年大变样,五年上档次”和“思路项目化、项目数字化、措施具体化、效益最大化”的小城镇建设总体思路,编制并实施了《泸水县片马口岸发展规划》和《泸水县片马口岸市政建设规划》,从谋划全局的高度,以清晰的整体发展思路进行口岸市政建设的整体布局和市政建设。二是抓措施、抓落实、树形象。在片马口岸管理委员会的领导和支持下,对影响镇容镇貌和影响边陲口岸旅游形象以及存在安全、消防隐患的单位、集体、居民和农178户、房屋526间、面积50000多平方米木板房和违章建筑进行了拆除和改造,实施口岸亮光工程,树立了口岸新形象。三是出实招、办实事、见实效。在市政建设上采取政府投资、民营筹资、工程垫支等多种方式,加快市政、民族文化、交通等领域的投资建设,2000年至今累计投入资金3500多万元,完成的环城南路、环城北路和茶山至边境一线的油路建设,完成环城西路的毛路贯通,总长13多公里,保持片岗公路、片四河路等经济干线的常年畅通。完成纪念馆纪念碑改造修缮,完成驼峰纪念馆、联检大楼的建设,国门、边贸货场等项目正在建设中,市政建设得到了日新月异的发展,口岸的脏、乱、差现象不但从源头上得到有效治理,而且从根本上实实在在的提升口岸的投融资环境。

“十五”期间,镇党委、政府紧紧抓住发展这个第一要务,坚持“政府搭台、经济唱戏”工作方针,努力形成“大投资、大招商”的服务环境。目前,片马镇已成为滇西北乃至缅甸北部人流、物流、资金流、信息流最为活跃的集散地。2004年片马镇进出口贸易达3.3亿元,上交税收3500多万元。今年111月份片马进出口贸易达3.06亿元,年底可望达到3.7亿元,与去年同比增长4.33%,今年111月份上交税收3329万元,年底可望达到3650万元,与去年同比增加31%。与1991年口岸刚开放时相比较,进出口贸易额增长了30.16倍,上交税收增长了60.3倍。“十五”以来税收平均每年增长20%以上,边贸进出口额平均每增长20%以上,泸水县50%以上的财政收入来自片马镇。现在,四通八达的公路网络成为小城镇建设的“助推器”,口岸形成了以边境线油路为中心,环城西、南、北3条环城路为干线的城镇建设辐射网。今天的片马,乱搭乱建的违章建筑得到了彻底的消灭,在公路两旁新建各2米多宽3公里长的人行道上来自全国各地的商客川流不息,投放式的新型环卫车每天8点和1430分准时清运垃圾,街道上新建的93盏路灯加快了现代化小城镇建设的步伐。以现在的发展速度,片马镇5年后将达到一级国家口岸的标准,到2010年市政规模将从现在的0.5平方公里达到2平方公里,人口发展到10万人以上,成为滇西集边贸、旅游为一体的复合型边陲特色城市。

群众大实惠

彻底消灭茅草房。2000年片马镇90%的群众居住的住房是“百只脚落地、千根木撑腰、万把草盖头、白天清风扫地、晚上星星点灯”茅草房、杈杈房、危房、简易房。五年来,党委、政府通过不懈的向上级争取扶贫项目和不折不扣的实施六个国家扶贫项目,即一个安居工程项目、一个茅草房改造项目、一个村内异地搬迁项目、一个整村推进项目、一个温饱村项目、一个“7.18”民房恢复重建项目,累计落实国家扶贫项目资金189万元,通过国家补助给群众空心砖、石棉瓦、水泥瓦、水泥等建设物资,由群众自行投工投劳的方式改造群众茅草房4331409人,茅草房改造率达到100%,在全县范围内率先完成茅草房改造工程。农村群众居住状况得到了天翻地覆的变化,全面改善了群众生产生活条件,为群众加快脱贫致富和发展生产、改善生活奠定了坚实的基础。“政府补助给我的水泥瓦、空心砖、水泥大力扶持我进行茅草房改造,现在房子盖好了,不在担心住房的问题了,解决了我的后顾之忧,可以把财力、物力和精力集中起来抓经济搞发展了”。这是片四河村优里干扒般进新建盖住房时发自内心的感慨

农村基础设施建设天翻地覆。“十五”期间,农村基础设施水、电、路、通讯、电视方面的建设得到天翻地覆的变化。一是在全镇投资37万元进行农网改造,惠及4个村101432人的照明生活用电,占全镇群众的95%,剩余的3个组以列入改造项目,将在近期进行改造。二是投资30多万元,完成片四河村通达工程3.5公里的建设和修善简易桥梁3座,修复道路11处,共计里程10多公里,从此实现了村村通公路。三是五年来共投入农田水利、人畜引水工程建设资金46万元,完成农田水利建设11件,保证800亩农田的正常灌溉;人畜引水工程完成4个村9个组986人的建设,全镇90%的群众的人畜引水问题得到解决。是总投资85万元的片四河村移动通讯塔于2005831日建成使用,村级覆盖面达100%,该村也成为怒江州第一个移动座机通讯村,至此,全镇四个村均实现通讯畅通。五是先后筹集资金20多万元,加快了加密电视建设步伐,在全州乡镇级率先开通了加密电视,并不断提高了电视覆盖率,伴随着全县通乡光缆工程的顺利开通,现可收看到35套节目的闭路电视。实现了全镇农村的通路、通水、通电、通电话的目标。

农民增收渠道多样化“十五”以来,镇党委、政府千方百计拓宽农民增收渠道,努力打造群众长效增收机制。一是按照“远抓林果,近抓畜牧”的指导方针,2000年至今累计完成泡核桃种植11.2万株,人均种植67株,目前长势良好,5年后可初见效益,伴随着万亩林果基地建设的完成,群众增收渠道将进一步拓展;二是不断拓宽群众增收渠道,落实草果苗种植23013800棵;三是不断推广蔬菜的种植,充分利用城镇化的发展拉动周边的群众发展,五年来,努力扶持群众种植蔬菜增加收入,今年,科技指导农民种植蔬菜450亩,于去年相比增加8.6%,市场占有率从2002年的5%增加到现在的10%,今年蔬菜产业可为群众增收45万元以上。

通过狠抓农业农村工作,促进了农村经济健康持续发展,促进了农民增收、农业增效、农村稳定。2000年农村经济总收入244.13万元,2004265万元,今年可达280万元,平均每年递增1.2%2004年人均GDP1193元,今年可达1260元,平均每年增加1.4%

基层政权阵地化建设大变化

农村基层组织建设标准化:“十五”初,片马镇4个村委会中,岗房村委会无办公楼,其余3个村委会的办公楼出现屋顶漏雨、墙壁开裂倾斜等现象,呈现出严重的老化失修,成为历届人大代表反映的热点难点问题。镇党委、政府千方百计想办法筹措资金,同时在统筹全镇资金的使用方面,重点向村级标准化建设倾斜。“十五”以来筹措资金30多万元按有房子、有牌子、有党旗、有图书资料室、有两委办公室、有党员活动室、有体育场、有厨房、有卫生间、有卫生医疗室的“十有”标准对四个村委会村级阵地进行标准化建设。组织群众投工投劳,先后对全镇四个村的两委会办公室、图书资料室和党员活动进行了新建和整修,为每个村配备了电视机和电教室,添置了办公、活动设施和各种图书资料,农村基层组织建设的17项规章制度全部牌匾式上墙悬挂。目前,全镇4个村中已有3个村片四河村、片马村、岗房村达到了基层组织办公、活动阵地标准化要求,分别被授予省级文明村、州级文明村和县级文明村,片马村还被确定为县级“公民道德建设示范村”,其他一个村古浪村的标准化建设将在年内完成。

片马镇党委、政府自身建设实现了质的飞跃。十五”初期,片马镇党委、政府50%的职能站所和职工没有办公室和职工宿舍,其他50%的职工拥挤在狭窄的房屋办公和住宿。五年来,镇党委、政府坚持以人为本,通过不懈的协调、争取、筹措建设资金,开源节流、省吃俭用,先后投入资金150万元,新建和修建了党委、政府办公楼、院坝、厨房、大门、厕所、宣传文化中心、职工宿舍以及花园,购置了13台电脑和各个办公室的办公桌椅等办公用品,配备了打印机、复印机,建成了规范化的会议室、电教室、图书室、文化活动室,完成1公里的水沟水土保持项目和1800多个立方米的挡墙水土保持项目的建设。目前,镇党委、政府已建成花园式的办公区,职工已100%的解决了办公和住宿问题,镇党委、政府自身的软件和硬件建设逐步进入了规范化、现代化、标准化,通过自身建设“量”的积累,实现了为口岸、农村服务能力和管理水平“质”的飞跃。

社会各项事业快速发展

通过抓科技、抓教育、抓卫生、抓文化、抓体育、抓治安,促进社会各项事业的全面发展,努力构建和谐社会。

运用科技促进生产力的发展。坚持运用科学技术指导实践,采取对群众进行农林牧等方面科技培训、劳动力转移、考察学习等方式,努力提高群众素质,努力把科技融入到生产生活的实际运用中,促进生产力的发展。五年以来科技培训群众3170多人次,组织群众剩余劳动力转达移318人次,为群众共增收80多万元,组织了镇、村干部6次到昆明、玉溪、大理、丽江、思茅、版纳等及县内的上江、老窝等地进行考察学习。

坚持扶贫先扶智,治穷先治愚。以实际的工作效绩开创教育事业新局面,2003年顺利通过“普九”验收,“十五”以来,投入资金150万余元,完成了片马民族完小的校舍建设、金索朗校点的校舍建设和古浪坝校点、湾草坪校点的修善、和片四河小学围墙建设,通过不懈的努力,全面完成了教育事业的基础设施标准化建设。继续推进结对帮扶教育工作,2000年来,动员组织社会各界资助助学金达11万多元,共帮扶大学生2名,高中生12名,初中生36名,小学生40名,在社会上形成了尊师重教助学的深厚氛围。

以人为本,促进卫生医疗事业。为解决群众看病难、看病贵的问题,通过开展卓有成效的农村合作医疗工作,为群众解决实际问题。2003年、20042005年连续三年全镇农村合作医疗群众参合率实现100%,初步形成了农村医疗卫生的保障体系。进一步加强村级医疗卫生基础设施建设,在全镇四个村中,岗房村、古浪村二个村卫生室已建成投入使用,片四河村、片马村卫生室正在建设中。

大力弘扬民族文化,推动精神文明建设。通过基础设施建设、创新文化载体、打造文化亮点促进精神文明建设。一是建成了集休闲、娱乐、棋牌、图书、乒乓球等文化设备为一体的片马镇文化活动中心;二是在2004121日成功举办了“片马镇首届射弩比赛”,进一步挖掘了民间民族文化,促进了民族的交流和团结。三是文化服务站根据文化“双百”和“二为”方针,针对农村这块文化主要阵地,认真实施国家“2131”农村边免放映工程,每年在各村放映免费电影50场(次);四是加强片马民族文化资源的调研和收集,为政府决策提供强有力的人文资源理论支持

落实计划生育这项基本国策计生工作坚持党政“一把手”亲自抓,实行总负责制,强化人口管理意识,严格执行计生政策,2000年来人口自然增长率控制在3‰以内,实现了连续8年无多胎乡镇,计生工作连续6年被评为优秀档次。

狠抓社会治安综合治理,确保社会稳定。着力加强社会治安综合治理,开展严打整治工作和禁毒专项工作,严厉打击各类刑事犯罪。在全镇建立一个110指挥中心,9个警务室,在各村、各组、各企业成立了治安联防整体联动工作小组,在各村和企业按片区建立联防机制,推进普法教育和宣传,充实加强农村调解队伍,认真解决民间纠纷、邻里纠纷、村民纠纷、劳资纠纷等民事纠纷的调解工作。以创建“平安片马”为载体,狠抓收戒吸毒人员,打击“黄、赌、毒”,定期整治社会治安,今年以来收戒吸毒人员117人,清理整治娱乐场所31次。以卓有成效的社会治安整治工作,为经济发展提供良好的发展环境。

在全镇各族人民的共同努力下,“十五”期间片马镇的经济和社会各项事业得到全面、协调、可持续发展,呈现出经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固、社会和谐、人民安居乐业的可喜局面。现在,片马镇正面临着推进西部大开发、“兴边富民”、推进东盟自由贸易区建设、云南省滇西北滇西南旅游环线建设、县委、县政府扩大口岸经济规模和实施百万亩林果基地建设等机遇,片马口岸将迎来第二次开发创业的热潮。今后,镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,进一步解放思想,务实创新,以农民增收,财税增长为目标,加强农业基础,大力发展非公经济,依法行政,搞好各项协调服务,为建设和谐片马、富裕片马、文化片马、生态片马而努力奋斗。

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