片马镇人民政府重大决策听证制度

浏览:0  来源:

索引号
015281853/2009-62827
发文机构
泸水市片马镇人民政府
公开目录
通知公告
主题分类
文      号
发文日期
2009-07-18 19:42:04

片马镇人民政府重大决策听证制度

实施细则 (试行)

第一条 为进一步规范行政决策行为,完善行政决策机制,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权,提高行政决策的科学性、民主性,建设公正、透明、高效“阳光政府”,根据有关法律法规、《云南省人民政府办公厅重大决策听证制度实施办法》及《泸水县人民政府重大决策听证制度实施细则(试行)》,结合片马实际,制定本实施细则。

  第二条 重大决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。

第三条 重大决策涉及下列事项之一的,各站所应当依照本实施细则组织听证,但法律、法规、规章已有明确规定的,从其规定:

(一)起草和制定涉及公众重大利益的政策措施等规范性文件;

(二)编制国民经济和社会发展规划、年度计划,制定宏观调控和改革开放的重大政策措施;

(三)编制、变更或者修改城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等;

(四)可能对生态环境、城市功能造成重大影响的建设或投资项目;

(五)制定或调整水(含污水处理费)、气、公共交通、城市生活垃圾清运费等涉及公共利益的价格和收费标准;

(六)制定或调整自来水供水价格;

(七)土地矿产管理、城市建设改造、环境资源保护、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施;

(八)与公共安全直接有关,人民群众普遍关注的重大行政措施;

(九)其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的重大决策事项;

(十)其他关系基础性、战略性、全局性的决策事项;

(十一)行政机关认为应当听证的其他重大决策事项。  

第四条  拟作出重大决策的行政机关是听证机关,具体负责组织实施听证。对符合本实施细则第三条规定的听证事项,必须主动启动听证程序。

  两个以上行政机关共同作出重大决策的,由牵头机关或者主办机关组织听证。

经本级政府书面委托,政府法制部门可以代表本级政府组织听证。经听证机关书面委托,有关行政机关也可以作为听证机关组织听证。

第五条 拟作出的重大决策在举行听证前,应当经县政府法制部门进行法律审查,涉及到专业性、技术性较强的,还应当邀请有关领域的专家进行论证。

  第六条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,听证应面向社会公开举行,并接受社会监督。国家法律、法规、规章已有具体规定的听证,从其规定。

    听证机关对于应当听证的事项,在组织听证的过程中还应当向社会公示,广泛征求各方面的意见。

  第七条 听证会举行10个工作日前,听证机关应当向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前,确定听证代表,并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。

  第八条 公民、法人和其他组织认为行政机关拟作出的决策属于应当听证的范围,而拟作出决策的行政机关未启动听证程序的,可以向决策机关提出举行听证的申请。

  听证申请应当采用书面形式,载明申请听证的事项、理由、申请人基本情况等内容。

  决策机关收到听证申请书后,应当及时组织研究,对于符合听证条件的,应当在3个工作日内决定予以受理,并自受理之日起20个工作日内组织听证;对于不符合听证条件的,应当在3个工作日内书面告知并说明理由。

  第九条 听证会参加人包括:听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。

  第十条 听证代表应当具有广泛性和代表性,主要从以下人员中产生:

  (一)重大决策事项涉及到的利害关系人代表;

  (二)社会普通公众代表;

  (三)人大代表和政协委员;

  (四)熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表;

  (五)政府法律顾问、法律助理及法律工作者;

  (六)人民监督员;

  (七)听证机关认为应当参加的代表。

  前款第(一)、(二)项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请,申请人超过预定听证代表人数的,由申请人自行推荐或者听证机关采取随机选取的方式产生。前款第(三)、(四)、(五)、(六)项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生,或者由听证机关委托有关组织推荐。

  第十一条 听证机关根据听证事项合理确定听证代表人数。但不得少15其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3(其中利害关系人代表人数应多于社会普通公众代表人数)。

听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行,实际出席人数不足应出席人数2/3的,应当延期举行听证会。公民、法人或其他组织要求旁听听证会的,可以向听证机关提出书面申请。旁听人数及产生方式由听证机关确定。 

第十二条  听证会举行3个工作日前,听证机关应将以下资料(涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的资料除外)送达听证代表:

  (一)听证会的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单;

  (二)拟作出重大决策事项的基本情况;

  (三)拟作出重大决策事项的可行性说明;

  (四)有关统计、调查分析材料;

  (五)听证机关的联系方式;

  (六)听证机关认为有必要提供的其他资料。

  有关机关应当对所提供材料的客观性、真实性、准确性负责。 

  第十三条 听证会按照下列程序进行:

  (一)主持人宣读听证事项和听证会纪律;

  (二)核实听证会代表身份;

  (三)告知参加人权利义务;

  (四)决策发言人说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景情况;

  (五)听证代表质询、提问和发表意见;

  (六)决策发言人答辩;

  (七)听证代表作最后陈述;

(八)主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由;  

(九)听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

第十四条 听证机关应当如实记录听证全过程,听证记录应当包括以下内容:

  (一)听证事由;

  (二)听证会举行的时间、地点;

(三)听证主持人、记录人、监察人、听证代表人的基本情况;

(四)各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议;

(五)决策发言人的陈述和答辩;

(六)听证机关对听证情况的评说,包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出的客观归纳和总结;

(七)主持人对听证活动中有关事项的处理情况;

(八)其他有关情况。

听证报告应当附听证笔录和发给听证代表的相关资料。

  第十五条 在听证会结束后的5个工作日内,听证机关应当按照下列要求,将听证报告报上级政府法制部门审查:

  负责审查的政府法制部门应当在5个工作日内对听证报告进行审查,并提出审查意见。

  第十六条 经审查的听证报告是决策机关作出决策的依据。

对于未按本实施细则举行听证的重大决策事项,不得提交政府常务会议、本部门领导办公会议讨论通过。对半数以上听证代表持反对意见的重大决策事项,决策不得通过,决策机关应调整决策方案,并按听证程序重新举行听证。

  对于情况紧急,不及时施行将会影响公共利益、人民群众切身利益的重大行政决策,经上级行政部门批准,可以酌情调整本实施细则规定的时限。

  第十七条 听证会后10个工作日内,听证机关应将经审查的听证报告送交听证代表。并在政府网站、新闻媒体、政务服务中心以及公共场所设立的政府信息公示栏向社会公众公布听证情况。

第十八条 本实施细则自200951日起施行。

扫一扫在手机打开当前页

泸水市人民政府版权所有 主办单位:泸水市人民政府办公室

服务电话:0886-12345 滇ICP备2021000287号-1 政府网站标识码:5333210054

滇公网安备:53332102000130号网站地图