六库街道：创新“一核三端五调”管理模式 构建党建引领基层治理共同体

六库街道：创新“一核三端五调”管理模式 构建党建引领基层治理共同体

      近年来，六库街道始终坚持党建引领，积极践行新时代“枫桥经验”，创新推出“强化党建引领、加强前中后三端管理、推行五员五步五级调解”的“一核三端五调”管理模式，让党员动起来、支部活起来、党旗飘起来的调处矛盾纠纷的新路径，不断开创党建引领、党员参与、共治共享的社会治理新格局。

    一、凸显一个核心强引领

    坚持把党建引领贯穿基层治理全过程、各环节，充分发挥基层党组织的政治引领作用，推动党的组织体系与基层治理体系有机融合。推行“党建＋群众自治”，健全“党组织—党员中心户—党员—群众”网格体系，定人、定格、定责，让支部建在网格、力量下沉一线、党员直联群众。推行““党建+网格+调解””，打造“五心网格”、“流动矛盾调解室”，有效整合基层治理的组织资源和社会力量，规范建设街道、村（社区）、小组三级综治中心，探索推行“一村一警一员一顾问”机制，推动党的政治优势和组织优势转化为治理效能，着力建强社会稳定压舱石。

       推行“党建＋便民服务”，聚焦五星级标准化党支部建设，改造升级党群服务中心，整合便民服务事项，落实村干部值班值守、首问负责、限时办结等服务制度，实现“一站式服务”“一门式办理”，着力解决群众生产生活诉求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

     二、注重“三端”管理提质效

      创新工作模式、健全制度机制、优化资源配置，探索构建前端、中端、后端“三步闭环”，将党建引领贯穿基层治理全过程、各环节，推动基层治理提质增效。前端快速感知。聚焦解决群众生产生活诉求收集、解决、回应等环节衔接不紧密，回访、问效、反馈机制不健全等难题，紧扣“让群众愿意说、有渠道说”这一关键，以街道、村（社区）干部为主体，建强各领域民事代理、“全岗通”工作者和网格员队伍，依托“街道村党组织—党员中心户—党员—群众”网格管理和街道村（社区）“一站式”便民服务体系，主动下沉一线，常态化开展志愿服务。

        用好意见箱（薄）、“微心愿”，利用公务网、服务热线、微信群等线上平台，变群众“上访”为干部“下访”、“定期访”为“时时访”，实现群众的诉求有人收集、有渠道反映。中端及时调解。建成集矛盾调处、心理咨询、社会治理为一体的社会治安综合治理中心，汇总群众反映、干部摸排、平台反馈、网上舆情等渠道收集的问题，梳理形成诉求清单，从政策执行、群众认知、社会评价等层面研判诉求成因，明确承接主体，进行精准交办，协调相关职能部门及时办理、限时结案，实现诉求“一站式”化解、“一条龙”服务、“一张网”调度。末端有效反馈。围绕提升群众生产生活品质，建立办理事项“回访问效”制度，明确“谁办理、谁负责、谁反馈”责任，健全群众满意度评价指标体系，着力构建群众参与、监督、评判、满不满意让群众说了算的反馈机制，定期开展“村民议事会”“民情恳谈会”，让群众成为诉求解决的监督者、评判者、推动者，及时公示评改成效，广泛接受群众监督，推动形成管理闭环，不断为基层治理赋能增效。

     三、  推行“五调”机制解纷争

     创新发展新时代“枫桥经验”，建立健全“中心吹哨、部门报到”工作机制，推行五员五步五级调解，整合社会治理资源，集中开展矛盾纠纷化解攻坚，从源头上防止可能影响社会稳定的矛盾纠纷。建强五支队伍，精准化收集群众诉求。坚持治理重心下沉，着力建强网格员、党员中心户、人民调解员、便民服务代办员、志愿者五支队伍，及时、主动、全面排查、收集、上报各类社情民意、群众诉求，为群众提供帮办代办服务，推动资源、服务真正下沉到每个网格，不断提升社会治理专业化、精细化水平。

       截至目前，配备兼职网格员763名、党员357名、有治保（调解）员258人、选聘人民调解员17名、便民服务代办员11名、组建志愿服务组织17个志愿者654名。完善五步流程，精细化解决群众诉求。完善主动收集诉求、梳理分析转办、五级限时化解、定期回访问效、强化督办整改的五步闭环管理流程，对矛盾纠纷、安全隐患、治安问题和群众诉求全量排查、梳理汇总、分析研判、转办交办。及时回访已化解处置的纠纷隐患问题，跟踪掌握化解处置效果及落实情况，巩固提升化解处置质效。限时五级调处，多元化调解群众纠纷。按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”原则，推行“五纵十横”大调解体系，横向联系政法委、民政、妇联等10个行业部门，纵向建立街道、村（社区）、网格长、网格员、网格小组五级诉求调解网络，通过“五级”调解，确保矛盾纠纷在7个工作日内得到有效化解。今年以来，共排查调处各类矛盾纠纷131起，办理便民服务事项500件，群众满意率达95％。