【政策解读】民政惠民政策

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015281837/2021-161700
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泸水市鲁掌镇人民政府
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政策解读
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发文日期
2021-05-07 10:14:12

凡具有泸水市户籍的城乡居民,符合政策规定的均可享受以下惠民政策,结合民政部门职能职责,主要有以下六个方面:社会救助政策(农村低保、特困人员供养、临时救助)、困境儿童基本生活补助政策、高龄补贴政策、残疾人“两项补贴”政策、老乡干部生活补助政策、殡葬火化补助政策。

一、社会救助

(一)农村最低生活保障

凡持有当地常住农业户口的居民,且共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村最低生活保障标准(20204560元/年/人)的困难家庭,均可按程序向乡镇人民政府提出申请,具体步骤如下:

1、申请受理。凡认为符合条件的农村居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府提出最低生活保障申请,乡镇人民政府无正当理由,不得拒绝受理。申请有困难的,可委托村(居)委会代为提出申请。申请最低生活保障应当以户为单位,申请人按规定提交所需材料,并对提供信息的真实性负责。符合参照单人户纳入农村最低生活保障范围规定条件的,个人可按照上述规定程序提出单人户申请。

2、家庭经济状况调查。乡镇人民政府要采取信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式逐一对最低生活保障申请家庭进行家庭经济状况调查。

3、民主评议。入户调查结束后,乡镇人民政府要组织评议小组对申请人声明的家庭收入、户籍人口、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。

4、审核。乡镇人民政府是最低生活保障审核的责任主体,应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予最低生活保障提出意见建议,并按程序公示后,将审核意见连同申请资料、家庭经济状况调查、民主评议、公示情况等有关资料报县级民政部门审批。

5、审批。县级民政部门是最低生活保障审批的责任主体,在作出审批决定前,应当全面审查乡镇人民政府上报的调查资料和审核意见(含民主评议结论),并按照不低于30%的比例入户抽查。

6、公示。按照审核公示、审批公示、长期公示的程序对申请家庭的入户调查情况、民主评议和审核情况、审批结果进行公示。

我市农村低保实行分类分档救助,2020年7月1日起A类保障对象每人每月380元、B类保障对象每人每月270元、C类保障对象每人每月182元。实行“动态管理”,对重点保障户(A类)每年复核一次;对基本保障户(B类)按半年复核一次;对一般保障户(C类)按每季度复核一次。

1、A类:将家庭中具有完全丧失劳动能力或完全丧失生活自理能力,以及家庭生活常年陷入困难的建档立卡极困家庭列为重点保障户(A类)。

2、B类:将因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因,部分丧失劳动能力或部分丧失生活自理能力的建档立卡家庭列为基本保障户(B类)。

3、C类:将因其他原因造成家庭人均收入低于当地保障标准的一般困难家庭列为一般保障户(C类)。

应纳入农村低保对象的情形:一是符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭(即扶贫部门精准识别出的建档立卡贫困家庭,2018年底建档立卡贫困户脱贫后,符合低保条件的可继续保留农村低保待遇,帮助其实现稳定长效脱贫,根据民政部、国务院扶贫办《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》(民发152号)最新要求,在脱贫攻坚期内,宣布脱贫后,对于收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的宣布脱贫后继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”;二是困难残疾人家庭(即完全丧失劳动能力的且残疾等级为一、二级的困难家庭;按照“无业可扶、无力脱贫”根本标准,聚焦完全残疾、部分丧失劳动能力的贫困家庭以及困难残疾人、贫困老年人全部纳入低保兜底范围,做到不漏一户,不漏一人;对困难家庭中丧失劳动能力,靠家庭供养且无法单独立户的成年、无业重度残疾人,经个人申请可按单人户纳入低保范围)。三是患重度精神病的困难家庭(即家庭成员具有州级以上精神病专科诊断书,且生活困难的家庭);四是多残家庭(即家庭中有2人以上残疾人,且基本丧失劳动能力的困难家庭);五是重特大疾病家庭(即家庭成员中患有癌症、白血病、尿毒症、恶性肿瘤、儿童先天性心脏病、脑瘫等重大疾病,治疗费用支出较大严重影响基本生活,造成生活困难的家庭);六是常年患病家庭(即家庭主要劳动力长期患病,且群众公认并具有县级以上医院诊断证明的困难家庭);七是变故家庭(即因突发天灾人祸,家庭主要劳动力死亡影响基本生活的困难家庭);八是子女上学家庭(即家庭有子女2人以上就读于高中或大学以上学校,造成其家庭支出增加,影响基本生活的困难家庭);九是单亲家庭(即丧偶、离异且子女就读于高中以上学校或本人常年患病并具有县级以上医院诊断证明的困难家庭);十是父母双亡、由亲属抚养的未成年人(即未享受特困人员供养或孤儿待遇的人员);十一是困境儿童(即户籍在我市辖区内流浪的未成年人,因其他原因暂时失去生活依靠的未成年人,包括父母服刑或戒毒期间的儿童、艾滋病影响的儿童);十二是感染艾滋病病毒的困难家庭。

共同生活的家庭成员有下列情形之一的,原则上不得享受农村最低生活保障: 一是拥有的人均金融资产超过户籍所在地县、市、区上年农村最低生活保障标准2倍(含)的;二是提出最低生活保障申请前12个月内购买使用价格5万元(含)以上机动车辆(不含残疾人功能性补偿代步车)或大型农机具、工程机械的;三是在城镇购买商品房、门面房的;四是注册登记公司、企业并实开展经营活动和有一定效益的;五是家庭财产状况或实际生活水平明显高于当地农村最低生活保障标准的。

(二)特困人员供养政策

具有我市户籍的农村居民,符合下列条件的农村老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人,同时具备以下条件的,均可申请享受农村特困人员救助供养,并经市级民政部门审核通过后可享受特困人员供养政策。

1.无劳动能力;

 2.无生活来源;

 3.无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力

申请农村特困人员救助供养按照“个人申请、乡(镇)政府审核、市民政局审批”的程序进行。

20207月1日开始,集中供养、农村分散供养和城市特困供养人员月人均补助标准为832元。

(三)城乡临时救助

我市城乡低保户家庭、城乡低保边缘户家庭、特困供养人员、其他符合救助的特殊困难人群,均可向户籍所在地乡(镇)人民政府或民政部门提出临时救助申请。临时救助以家庭为单位提出申请,一个家庭每年接受临时救助的次数一般不超过2次,2020年起乡镇每次救助标准在100—3000元之间,市级每次救助标准在100—20000元之间。

二、孤儿等特困儿童申报条件及程序

(一)申报条件

孤儿,指失去父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。包括:亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿。年满18周岁,但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。

事实无人抚养儿童是指父母双方均符合、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

以上重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡失踪是指人民法院宣告失踪。重病原则是指县级以上医疗卫生单位认定的32种,包括儿童白血病(含急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病)、儿童先心病(含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征以及合并两种或以上的复杂性先心病)、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、重性精神病、耐多药结核、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染。各年度具体的大病种根据国家和省人民政府政策规定执行。
    (二)发放标准

社会散居孤儿事实无人无人抚养儿童、父母养育艾滋病病毒感染儿童每人每月基本生活费标准不低于1274元,福利机构养育弃儿童、机构代养困境儿童每人每月不低于1974元。

    (三)申报程序

1)申请。由孤儿或其监护人向儿童户籍所在地的乡(镇)人民政府提出申请情况特殊的,可由儿童所在村(居)民委员会提出申请

2)审核。乡(镇)人民政府在收到申报材料后,应在10个工作日内,对申请人情况进行核实。符合条件的,在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见,负责人签字并盖单位章,连同相关证明材料复印件一并报民政审批;对审核不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

3)审批。民政接到申报材料后,应及时开展入户走访和调查核实,要在10个工作日内完成对申报对象材料的审批工作。符合条件的,在《孤儿基本生活费申请表》上签署意见由负责人签字并盖民政局公章,自提出申请之月起发放孤儿基本生活费;对不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。孤儿监护人发生变化的,应按照以上程序重新办理有关手续。感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活费,由其监护人持国家医疗卫生机构开具的医学证明,直接向市民政提出申请,并由民政核定、审批。为保护感染儿童的隐私,不得以公示的形式核实了解情况。

三、老年人高龄补贴及长寿补助

具有我市户籍的城乡居民,年满80周岁至99周岁可享受老年人高龄补贴, 现行补贴标准为80/月/人;年满100周岁及以上可享受长寿补助,现行补贴标准为800元/月/人。

四、残疾人“两项补贴”

困难残疾人生活补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,对象具有泸水市户籍的低保家庭中的残疾人。

重度残疾人护理补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,对象为具有泸水市户籍,残疾等级被评定为一、二级且需要长期照护的重度残疾人。长期照护是指因残疾产生特殊护理消费用品和照护服务支出持续6个月以上时间。

申领程序:残疾人的法定监护人、法定赡养人、抚养人、扶养义务人,所在村(居)民委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证,并提交户口本、身份证、低保证原件及复印件等有关证明。经乡镇初审,残联审核,民政局审定,审定合格材料报送财政部门申请拨付资金,实行社会化发放。目前,困难残疾人生活补助每人每月60元;重度残疾人护理补贴一级残疾每人每月84元,二级残疾每人每月补助48元。

五、老乡干部生活补助

老乡干部是指1984年农村体制改革前担任过小乡、生产大队,党支部书记、副书记;正副乡长、正副大队长、武装干事职务,年满60周岁的人员。老乡干部补助标准为:任职6-10年综合补助标准为70元/月;任职10-15年综合补助标准为128元/月;任职15-20年综合补助标准为133元/月;任职20-25年综合补助标准为138元/月。

六、殡葬火化补助政策

凡具有泸水市户籍、且不能享受国家规定丧葬补助的特困供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象,死亡后在殡仪馆火化的,可到市民政局申请一次性火化补助1000元。

申请一次性火化补助,应由丧属向死者户籍所在市民政局提供以下材料:1.申请书(乡镇人民政府公章);2.申请人本人有效身份证原件及复印件;3.享受特困供养、城乡最低生活保障或重点抚恤补助的相关证明材料原件及复印件;4.公安机关出具的死者死亡注销证明原件或复印件;5.殡仪馆出具火化证明或火化证。

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