【文字解读】《2025年泸水市地质灾害防治方案》《2025年泸水市突发地质灾害应急预案》

2025年6月19日，经泸水市人民政府批准，泸水市自然资源局编制的《2025年泸水市地质灾害防治方案》及《2025年泸水市突发地质灾害应急预案》正式印发，以下简称《防治方案》和《应急预案》。《防治方案》适用于全市范围内地质灾害防治工作，《应急预案》适用于全市范围内突发性地质灾害事件的预防、应急准备、应急处置等工作。

一、防治方案

《防治方案》主要包括地质灾害趋势预测、防范重点、防治措施三方面内容。

（一）地质灾害趋势预测。据怒江州气象台预测，预计2025年全市大部地区降水偏多，气温偏高；5月降水及气温接近常年，雨季约于5月中旬开始，雨季开始期偏早至接近常年；主汛期（6—8月），全市大部地区降水偏多，气温接近常年，7月下旬到8月气温接近常年到偏高，无大范围抽扬期低温冷害天气出现；9—10月降水偏少，大部地区气温偏高，部分地区可能出现连阴雨天气。全市大部地区雨季于10月中旬前后相继结束，雨季结束期接近常年。综合研判2025年我市属于温度条件较好，降水稍偏丰的气候年景，极端气候事件总体呈多发态势。

（二）地质灾害防治重点。一是重点防范期。全市地质灾害高发期和重点防范期主要集中在汛期2月中旬至10月下旬。二是重点防范对象。灾害高发地域主要以怒江流域及其支流区域和老窝河、石缸河等流域高山峡谷区，尤其是陡坡下、沟口等村民区危险性大。在建公路沿线，水电开发建设区，矿山开采区、易地扶贫安置点建设等人为工程活动强烈的地段，均属地质灾害高发区域。上述区域内陡坡下、沟口、谷地内的村镇居民区，各类在建和新近竣工的工程区，发生地质灾害的危险性大。

（三）地质灾害防治措施。《防治方案》制定了地质灾害防治措施。一是落实工作责任。按照“分级管理，归口负责”的防灾要求，逐级将防灾责任分解落实到岗到人到点。二是严格落实“主动避让、预防避让、提前避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，加强开展宣传培训演练，对受威胁老弱妇幼等重点人群落实“一对一”避险结对帮扶措施，提升公众防灾减灾意识和避险逃生应对能力。三是坚持人防、技防并重，做好群测群防和专业监测的有效衔接，提升监测预警效能。四是持续推进隐患排查，将“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”和隐患问题整改贯穿汛期始终，动态管控地灾风险。五是健全协调联防机制，抓紧修订完善各级突发地质灾害应急预案，并加强实战化预案演练，提升应急处置能力。六是强化在建工程防灾工作，坚持“管行业必须管地灾”和“谁引发、谁治理”的原则。七是建立健全值班制度和速报制度，严格落实“1262”机制，坚持人民至上、生命至上，切实贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述。

二、应急预案

《应急预案》主要是对突发性地质灾害提出应急处置，分为四个方面：一是地质灾害灾险情分级和应对，二是地质灾害应急响应分级，三是突发性地质灾害应急处置措施，四是地质灾害预防措施。

（一）地质灾害灾险情分级和应对。《应急预案》对突发性地质灾害进行分级，按突发地质灾害危害程度、规模大小，分为特大型、大型、中型、小型4个地质灾害灾情和险情等级。并提出了分级应对措施，发生特大型、大型地质灾害灾情和险情，在做好先期处置的同时，报请省级层面协调支持或组织应对，并在省委、省政府的统一领导、指挥下组织实施抢险救援工作；发生中型和小型地质灾害灾(险)情，分别由州级和市人民政府负责应对。当地质灾害超出市人民政府应对能力时，由州人民政府提供支援或负责应对。

（二）地质灾害应急响应分级。地质灾害应急工作遵循分级响应程序，即根据地质灾害的等级确定启动相应级别的应急预案。特大型地质灾害险情和灾情为Ⅰ级应急响应，大型地质灾害险情和灾情为Ⅱ级应急响应，中型地质灾害险情和灾情为Ⅲ级应急响应，小型地质灾害险情和灾情为Ⅳ级应急响应。

出现特大型、大型、中型地质灾害险情或灾情后，随省、州级地质灾害应急指挥部响应，市地质灾害应急预案立即启动，同时地质灾害发生地乡镇（街道）应急预案和应急指挥系统也立即启动，迅速向市人民政府和州自然资源和规划局报送险情灾情。

出现小型地质灾害险情或灾情后，市地质灾害应急预案立即启动，地质灾害发生地乡镇（街道）应急预案和应急指挥系统也立即启动，迅速向市人民政府和州自然资源和规划局报送险情灾情。

（三）突发性地质灾害应急处置措施。《应急预案》提出了8个方面的应急处置主要措施，包括：开展人员搜救、抢修基础设施、组织避险转移、安置受灾群众、开展医疗救治、加强气象风险预警预报、开展灾险情监测与研判、信息报送和处理、应急资金保障、维护社会治安、做好新闻宣传与舆情应对。

（四）地质灾害预防措施。《应急预案》提出了7个防灾措施，即：拟订年度地质灾害防治方案、做好群测群防工作、开展地质灾害风险隐患排查、落实驻守技术支撑队伍、加强培训演练、加大地质灾害综合整治力度、适时派出工作组开展督导检查。

同时，《预案》要求各级自然资源部门应积极与气象部门建立信息交换和共享机制，气象部门负责提供降水资料，包括气候趋势分析资料、实况降水数据、预报降水数据等。各级自然资源、气象等部门负责设定地质灾害预报预警指标，对可能发生地质灾害的区域进行地质灾害气象风险预警。预警级别从低到高分别为四级、三级、二级、一级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

预警信息发布后，预警区域内的属地政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人、监测责任人、监测员和该区域内的群众；相关防灾责任人和当地群众要对照“防灾工作卡”和“避险明白卡”的要求，做好防灾各项准备工作。