《泸水市乡镇（街道）行政职权基本目录和统一赋予乡镇（街道）部分市级行政职权目录》政策解读

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）（简称《决定》），由市政务服务局牵头，市委编办、市司法局配合，梳理了泸水市地方立法明确的乡镇（街道）行政职权基本目录，泸水市统一赋予乡镇（街道）部分市级行政职权目录。泸水市人民政府印发了《关于公布<泸水市乡镇（街道）行政职权基本目录和统一赋予乡镇（街道）部分市级行政职权目录>的通知》（简称《通知》），为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

按照《决定》要求，乡镇（街道）权责清单，实行“一乡镇（街道）一清单”，由《行政职权基本目录》和有关地方立法明确的法定职权事项,以及乡镇(街道)根据实际需要和承接能力选取的《行政赋权指导目录》有关赋权事项,共同构成乡镇(街道)权责清单。全县、市、区应在本《决定》公布后9个月内编制完成所辖乡镇（街道）权责清单。

按照“州（市）负责权责清单管理的部门，要根据各地实际，在赋权指导目录内研究提出部分赋权事项，报同级政府同意后，统一明确交由乡镇（街道）承接”的要求，市政务服务局通过深入基层走访调研，召开座谈会广泛听取意见，参考借鉴先进地区成熟经验等方式，在《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录》中，最终梳理确认61项事项，形成《泸水市统一赋予乡镇（街道）部分市级行政职权目录》，简称《泸水市统一赋权目录》。经多轮征求部门意见并修改完善，经第二届市人民政府第37次常务会议审议通过后印发实施。

二、主要内容

《通知》主要包含五部分内容。

第一部分为切实加强组织领导。

第二部分为精准编制权责清单。明确各乡镇（街道）综合两个目录涉及事项，按照权责清单体例格式要求规范编制本级权责清单。

第三部分为加强履职能力建设，按照“先培训再下放”的原则，在乡镇（街道）权责清单公布前，组织相关部门做好赋权事项业务培训，成熟一批、下放一批，确保赋权事项有效承接。

第四部分为组织业务培训和指导。乡镇（街道）权责清单公布前，要按照“先培训再下放”的原则，由市政务服务局牵头，组织相关部门做好赋权事项业务培训，成熟一批、下放一批，确保赋权事项有效承接。

第五部分为强化监督和动态调整。市委机构编制部门、司法部门、政务服务部门对目录涉及事项进行日常监督和评估工作，适时开展目录事项动态调整工作。

三、《泸水市行政职权基本目录》和《泸水市统一赋权目录》的主要内容

《泸水市行政职权基本目录》明确的乡镇（街道）行政职权事项99项，由两部分构成，86项是法律法规规章等明确授权有乡镇（街道）行使的法定职权，13项是怒江州地方立法明确乡镇（街道）的行政职权，职权事项属于法定，不能擅自减少，地方不得随意增加；《泸水市统一赋权目录》共61项，其中:行政许可事项1项、行政处罚事项58项、行政给付事项1项,其它权力1项，涉及、民政、自然资源局、综合执法局农业农村、应急、林草、消防救援等12个领域;行政许可、行政给付的赋权方式为委托、行政处罚的赋权方式为下放。