泸水市林业和草原局 行政处罚决定书

泸水市林业和草原局

行政处罚决定书

泸林草罚决〔2026〕8号

当事人：怒江****生物科技开发有限公司                                        

统一社会信用代码：91533321083****97R

法定代表人：李**

身份证号码：5301111979****6678

住     所：云南省怒江州泸水市上江镇****

联系地址：泸水市上江镇****

市林业和草原局森林资源管理所在日常监管工作过程中发现，怒江****生物科技开发有限公司在上江镇付坝村龙塘防火公路边为修建大棚和水池，涉嫌存在擅自改变林地用途（未批先建）情况。其涉及林地面积4.9亩；森林类别：国家级公益林；地类：其他林地；保护等级：2级；权属：集体。怒江****生物科技开发有限公司未经取得林地审核同意书在上江镇付坝村龙塘防火公路边林地内修建大棚和建水池，涉嫌违法使用林地共计4.9亩的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国森林法》的规定。为进一步查清当事人涉嫌违法使用林地的事实真相，报经局领导批准，于2026年1月14日立案调查。     

经查明：当事人怒江****生物科技开发有限公司于2025年11月起，未经取得林地使用审核同意书，擅自在泸水市上江镇付坝村龙塘组卡利瓦山林地内修建大棚、机房及覆盖蓄水防水布。经我局技术人员鉴定，当事人擅自改变林地用途的面积为3066.68平方米。当事人未经取得林地使用审核同意书，擅自在泸水市上江镇付坝村龙塘组卡利瓦山林地内修建大棚、机房及覆盖蓄水防水布，使用林地面积3066.68平方米的行为，违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定，属擅自改变林地用途（未批先建）违法使用林地行为。                     

上述事实，主要有以下证据证明：

1.执法人员制作的询问笔录原件1份，证明当事人违法使用林地的事实；                                  

2.当事人身份证复印件1份、当事人《营业执照》复印件1份、委托书复印件1份，证明当事人的身份信息；

3.现场照片8张（2页），证明当事人违法使用林地的现场情况；

4.林地流转协议书复印件1份，证明当事人的违法主体事实。

5.鉴定意见书1份，证明当事人违法使用林地的事实。

以上证据和笔录分别由提供人签名盖章认可。

2026年3月19日，本局执法人员向当事人送达了《林业草原行政处罚先行/听证权利告知书》，告知当事人本局将对其违法行为作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知其享有申请陈述、申辩的权利，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩。

本局认为，当事人的行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。”的规定，构成了未经审批擅自改变林地用途的违法行为。

依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款”的规定予以处罚。

鉴于当事人在我局案件调查过程中积极配合，如实陈述违法事实，如实提供有关证据资料，依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”、第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，对当事人的违法行为可以从轻处罚。

综上，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

一、责令你公司自收到处罚决定书之日起30日内对违法使用的林地恢复原状；二、并处非法改变用途林地面积3066.68平方米每平方米17元（合计：3066.68平方米×17元=52133.56元）的罚款，上缴国库。

上述罚款，当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内，到泸水市林业和草原局开具直缴票据，缴至泸水市财政局。到期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

如不服本处罚决定，当事人可于收到本处罚决定书之日起60日内向泸水市人民政府申请行政复议或者通过互联网渠道https://xzfy.moj.gov.cn提交行政复议申请；也可于六个月内直接向泸水市人民法院提起行政诉讼，但本处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

               泸水市林业和草原局

                    2026年3月26日